“我一定會繼續(xù)努力,當(dāng)好消防部門的‘眼睛和耳朵’”。在日前召開的浙江湖州市八里店鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)會議上,前村社區(qū)消防安全信息員劉二虎在接過600元獎勵費時如是說。此前,因為他及時向鎮(zhèn)消防工作站報告了小區(qū)內(nèi)有4戶居民在住宅內(nèi)從事童裝生產(chǎn)、經(jīng)營活動存在“三合一”現(xiàn)象,嚴重危及公共安全,為上級及時掌控和消除重大消防安全隱患發(fā)揮了積極作用。
劉二虎說,他所在的社區(qū)是新型農(nóng)民社區(qū),由村落向居民的過渡中,由于居民的消防安全知識匱乏和消防安全意識薄弱,各類安全隱患還比較突出,自己作為消防信息員具體負責(zé)本社區(qū)范圍內(nèi)的消防安全法律法規(guī)知識宣傳、安全事故上報、各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,安全隱患排查治理、維護社區(qū)安全穩(wěn)定等工作。
筆者了解到,吳興區(qū)作為湖州市中心城區(qū)的城市東擴戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場,區(qū)域面積大,城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等量分布,基層消防安全監(jiān)管的基礎(chǔ)一直比較薄弱。為消除消防監(jiān)管的盲區(qū)和死角,區(qū)政府從2007年開始,在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道探索設(shè)立消防安全工作站后,將基層消防安全監(jiān)管力量延伸到村(社區(qū)),在行政村和社區(qū)設(shè)立消防安全信息員,切實改善基層安全監(jiān)管力量薄弱的狀況。5年來, 和劉二虎一樣關(guān)心消防安全、從事一線消防監(jiān)督管理村(社區(qū))消防信息員有近千名,實現(xiàn)了全區(qū)村、社區(qū)的全覆蓋,他們定期、不定期地為安監(jiān)、消防等安全監(jiān)督管理部門提供各類信息,確保安全監(jiān)管部門耳聰眼明,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患,給群眾營造了安定和諧的人居環(huán)境。
吳興區(qū)消防安全委員會辦公室負責(zé)人告訴筆者,農(nóng)村、社區(qū)一直是安全管理的難點,在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立消防安全信息員真正解決了這一難點。雖說廣大信息員身基層,但由于激勵機制不健全,開展消防安全監(jiān)督管理工作基本上屬于義務(wù)勞動,雖有激勵,但也多以發(fā)個獎狀、頒個證書等精神獎勵為主,導(dǎo)致基層消防安全信息員的工作積極性不高,作用發(fā)揮不明顯,有責(zé)無權(quán)一直困擾著這支隊伍在基層消防監(jiān)管上的潛力。
為了改變基層信息員從事消防安全管理實為義務(wù)勞動的尷尬局面,作為條線管理的安監(jiān)、消防等安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門也通過多種渠道,努力改變這一現(xiàn)狀,探索利用多種方式建立新的激勵機制。
吳興區(qū)消防大隊大隊長柳斐告訴筆者,作為全區(qū)消防安全管理的主要職能部門,大隊在推進消防安全網(wǎng)格化管理中,提請區(qū)安全生產(chǎn)委員會和消防安全委員會同意,把農(nóng)村、社區(qū)安全信息員的獎勵經(jīng)費按照區(qū)安監(jiān)經(jīng)費予以每人每年3000元從區(qū)層面予以保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道再根據(jù)本單位財政情況,予以1000到5000元不等的補助,確保每名安全員的安全獎勵費至少4000元的固定保障額度。日常的管理考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共安全管理中心匯總安監(jiān)、消防、食品、交通等條線情況對每名信息員的工作績效和督導(dǎo)情況進行綜合排名,按季度兌現(xiàn)各種獎勵,如季度內(nèi)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故的取消獎勵補助,從而有效提高村級安全信息員的責(zé)任意識。
筆者還從吳興區(qū)消防大隊了解到,他們對村級安全信息員的獎勵參照社會公民舉報火災(zāi)隱患的獎勵予以實施,對村信息員上級的隱患程度經(jīng)查實后給予50到500元不等的獎勵。
同時,筆者采訪過程中了解到,為擴大對安全工作的全方位監(jiān)控,該市在設(shè)立96119火災(zāi)隱患和96315消費者維權(quán)等專門舉報電話的基礎(chǔ)上,把安監(jiān)、消防等主管部門的電話向全體信息員進行公開,24小時接受安全信息反饋,各村級消防安全信息員根據(jù)村里實際及時反饋重大安全隱患及危險源相關(guān)情況,實現(xiàn)實時監(jiān)督、及時舉報、迅速查處整改安全生產(chǎn)問題和排除隱患的目的,形成了“早發(fā)現(xiàn)、早處理、早匯報”的工作機制,為消防工作社會化注入了新的活動,有效減少了火災(zāi)事故的發(fā)生。