連續10年確保轄區火災穩中有降，重特大火災逐年減少，沒有發生群死群傷惡性火災事故，連續七年確保了中國-東盟博覽會消防平安，連續多年出色完成急難險重的搶險救援任務。2005年以來共有39個集體、1209名官兵榮立戰功，134個單位、275名官兵分別被各級評為先進典型，總隊榮記集體一等功。成就之外看功夫，贊歌之中有反思。這是廣西消防總隊長期堅持科學發展的結果。聯系實踐工作，認真學習領會黨的十七大精神，我們更加深刻地體會到，要進一步推動廣西消防事業又好又快發展，關鍵是要高舉中國特色社會主義旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從形、本、道、魂四個方面，建設科學的組織體系、服務體系、技術裝備體系和人文精神體系，不斷開創消防工作新局面。

　　一、科學的組織體系

　　形：科學的組織體系是消防隊伍的強軍之形。以科學發展觀指導消防組織體系建設，總隊建立了統籌兼顧與系統規劃的科學的消防組織體系。

　　建設社會消防體系。多年來，我們堅持從黨委政府高度關注中尋找推動力，從人民群眾創造性實踐中尋找原動力，從定期研判火災形勢中尋找執行力，依靠“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”，堅持“五個統籌”即統籌城市社區和鄉鎮村屯、統籌一般單位和重點單位、統籌多種經濟實體多產權單位和行業系統單位、統籌消防宣傳和隱患整改、統籌專門力量和社會力量，建立健全了消防組織機構，完善了的防火安全責任，大打預防火災的人民戰爭，將消防安全工作延伸到社會最基層，有效預防和遏制了重特大火災的發生。逐步形成完善了基層消防工作長效管理機制；持續多年開展消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭的“五進”工作，休漁期的“消防進漁港”和冬春季節的“消防進村寨”活動，廣泛普及消防安全知識，

　　突破農村消防瓶頸。桂西北少數民族聚居村寨歷來是消防安全的“洼地”，重特大火災頻發。總隊組織專題調研，提出了整治村寨火災隱患“寨改、水改、電改、灶改加房改”的“4＋1”改造工程，依托各級基層政權，建立健全了農村消防組織，43個沒有公安消防隊的縣相繼成立了政府專職消防隊。通過努力，爭取到國家發改委投入1500多萬元資金實施了桂西北少數民族聚居村寨火災整治試點示范工程項目，并提請自治區人民政府將桂西北少數民族村寨防火改造工程列入十件為民辦實事之一，各級財政將投入8.22億元，對50戶以上的1157個村寨實施電改、灶改、水改、寨改，分三年完成，2008年啟動，2010年底前完成。總隊每年還抽調100名干部深入桂西北少數民族地區農村指導消防工作，完善農村消防基礎設施建設。廣西桂西北村寨火災整治的經驗，在全國新農村建設消防工作經驗交流會上進行了介紹，得到了公安部領導的高度評價。

　　加強輿論宣傳。每月，所有消防站都向社會開放2次，上千萬學生、職工、居民等得以深入消防、體驗消防，教育深刻；每年，都會有超過30萬人通過參加消防培訓，成為各行各業的消防骨干。通過依托社會傳媒，總隊實施高端媒體戰略，打造消防宣傳精品，擴大了覆蓋面，增強了穿透力。2008年以來，廣西總隊在中央級媒體累計發稿3000多篇、在中央電視臺播出消防專題片280多部，在全國公安消防部隊排名中一直名列前茅。今年“119”消防日活動，總隊聘請全國政協委員、空政文工團副團長、著名歌唱家韓紅擔任廣西消防宣傳大使，開展消防公益系列宣傳活動，以其“明星”效應推動全社會關注消防、關愛生命。通過輿論宣傳，增強了全社會的消防意識，為消防組織體系奠定了群眾基礎。

　　通過以上措施，全區建立起比較完整的消防組織體系，火災風險得到有效控制，火災連續10年穩中有降，重特大火災逐年減少，沒有發生群死群傷惡性火災事故，火災形勢持續平穩。

　　二、科學的服務體系

　　本：科學的服務體系是消防隊伍的強軍之本。運用科學發展觀指導消防服務體系建設，總隊建立起“特大項目，精細防范；重點項目，特事特辦；社會工作，真抓實干”的消防服務體系。

　　1、特大項目，精細防范

　　中國-東盟博覽會（簡稱東博）永久落戶南寧，是中國的驕傲，是廣西發展的機遇。總隊全力以赴，嚴密組織，精心實施，采取“四個凡是（凡是東博工作集中統籌、凡是東博工程優先審批、凡是東博場館反復檢查、凡是東博預案多次演練）”，確保了東博消防安全萬無一失。

　　南寧國際會展中心作為中國-東盟博覽會的主會場，在設計時采用了許多新工藝、新材料和新結構，超出現有消防技術規范，如果按照常規運作會展中心將無法如期開工建設，為此，總隊專門派出精干力量對設計方案反復研究，設計了消防安全施工方案，確保了會展中心如期開工建設。荔園山莊作為廣西最重要的接待場所，建設工期緊、任務重，建設單位采取了“邊設計、邊施工、邊報審”的辦法，造成先天性火災隱患。為快速妥善解決存在問題，總隊派出消防監督員進點駐勤，全程防控火災，確保了荔園山莊安全如期完工。東博大舞臺-廣西體育中心采用大量可燃材料，裝置大量焰火，形成火災高危點，總隊派出專人現場指導，保證了消防安全。同時，對其他100多個活動、接待場所，認真指導，加強檢查，做到底數清、情況明，落實專人負責、定期跟蹤監督，及時消除了火災隱患。

　　每年東博會前一個月，全區消防部隊嚴格執行二級備戰，官兵取消休假探親，全員在位，嚴陣以待。南寧地區實施區域特防和聯防，投入數千警力和數百臺消防車值勤，形成先期處置體系。針對涉及東博會的各種可能突發事件，深入開展大練兵，周密制訂跨區域滅火救援及各類突發事件的應急預案，組織開展了多次跨區域聯合實戰演練，積極參與了自治區反恐辦舉行的反恐演習。2005年以來，圍繞博覽會共制定了各類滅火救援和突發事件應急預案就達600多份，開展實地演練五千多次。

　　東博會期間，總隊堅持細節入手，反復督導，24小時全程跟蹤檢查，24小時消防車現場執勤，切實做到監護到位、指導到位、處置到位、服務到位。重點加強現場立體布防，在地面，組織力量對現場及周邊不間斷巡查，派駐消防車現場執勤，派出專人對重點部位嚴防死守；在空中，派出了望哨，發現問題立即報告，做到滴水不漏，萬無一失。為了確保荔園山莊的絕對安全，總隊在300米外的一個130米高的鐵塔上設置了高空執勤點，在50平方米的平臺上兩位消防官兵每日居高臨下，用望遠鏡巡視觀察山莊周邊情況，了望火情和其他災害事故。2005年以來，在歷屆中國-東盟博覽會消防安全檢查中，共派出執法執勤人員上萬人次，犧牲個人休息時間累計達六千多天，排查出火災隱患3000多處，全部得到及時消除。

　　2、重點項目，特事特辦

　　近年來，圍繞“泛珠合作”和北部灣開發開放，總隊堅決服從和服務于廣西社會經濟發展的大局。對重點工程、涉外工程項目，開通了消防審批綠色通道，提前介入，現場辦公，跟蹤服務，實行大型項目分期審、重點項目現場審、引資項目優先審，縮短了審批時限，提高了工作效率。

　　中國石油廣西石化加工1000萬噸／年蘇丹原油工程總投資約153億元，是國家重點投資的大型煉油化工項目，消防設計復雜，風險危害巨大。為此，總隊主動聯系，專門指導，多次組織項目消防會議，解決項目消防設計審核中存在的問題，多次實地檢查、指導，保證了項目順利開工建設，為企業節省消防投資近千萬元。項目副總經理葉志偉稱贊：“我走遍了很多地區，就屬廣西消防辦事最規范，服務最到家”。中電防城港火力發電廠一期工程總投資52億元人民幣，是迄今為止廣西最大的中港合資項目，由于消防施工與消防設計有所不符，未達消防驗收標準，影響鍋爐如期點火。總隊得知情況后，立即派出專業人員，連續兩周放棄休息時間上門檢查指導，使電廠順利通過了消防驗收，如期點火，港方業主代表張總經理緊緊地握住消防總隊領導的手，感激地說：“太感謝啦！沒有你們，我們損失就太大了。有了你們，我們對加大二期工程投資就更有信心了。”自治區信用聯社在申請獲取中央42.93億元專項扶持資金時，國家銀監會要求所有的營業網點，必須在規定時間內辦好消防安全檢查合格手續，否則不予扶持。總隊集中力量，在短短的一周內，全部解決了全區467個農村信用社營業網點的消防審批問題，對協助自治區信用聯社申請獲取專項扶持資金、推進全我區農村信用社產權改革起到了積極的促進作用。

　　2005年以來，總隊指導100多項國家重點和自治區重點工程項目的審核、驗收工作，涉及投資總金額近500億元，為企業節省經費近10億元；針對重特大工程項目的消防疑難問題，先后100多次組織消防會審和專家論證，及時為企業排憂解難。

　　3、社會工作，真抓實干

　　總隊堅持從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，大膽改革，銳意創新，不斷創新服務模式，優化便民服務措施，提高消防服務水平。

　　2006年以來，總隊召開火災形勢分析會60次，向政府提出對策及建議500多條，報送簡報200多期，專題請示匯報76次，籌備全區消防工作會議9次，推動消防專題督查11次。代自治區政府起草了25份規范性文件，聯合財政、建設等部門發文63份，做實了社會消防工作的政策支撐，改變了以往消防部門唱獨角戲的局面。先后開展了以人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”建筑、物流倉儲建筑、出租屋等火災高發場所為重點的36個專項治理行動，派出檢查人員20多萬人次，對30多萬社會單位實施了消防檢查，發現火災隱患32萬多處，督促整改30多萬處，其中130處政府掛牌督辦的重大火災隱患全部得到整改，專項整治所涉及的行業和場所沒有發生重大火災事故。

　　全面推行了警務公開，實行“人性化執法，親情化服務”。嚴格落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，向社會作出了“五項承諾”，制定并執行了消防監督執法“六個嚴禁”、“八個不準”，及時清理了一批行政審批項目，推行了接（處）訪、行政告知、熱線服務等40多項便民利民措施，以規范、高效、便捷的服務取信于民。目前，所有消防行政許可，審批時限均比法律規定的縮短5天以上。廣大人民群眾在辦理相關消防業務時得到了實惠和便利，許多單位、個人紛紛來信、來電甚至登門致謝。據不完全統計，2005年以來，共收到感謝信385封，錦旗86面，來電致謝1320個，登門致謝650次。全區消防行政執法無一例行政訴訟敗訴、行政復議和國家賠償案件。在行風評議等活動中，90%以上的支隊、85%以上的大隊被當地黨委、政府和公安機關評為“人民滿意單位”、“愛民所隊”、“紅旗窗口”，320多名個人被評為“服務標兵”。2007年，南寧市消防支隊被自治區政府記集體一等功，桂林、梧州、北海、崇左、河池、百色市消防支隊等單位多次受到當地人民政府表彰。特別值得一提的是，2008年以來，總隊先后兩次被自治區人民政府記集體一等功。有關消防問題的舉報、投訴逐漸減少，到2008年第三季度，實現了“零投訴”。

　　三、科學的技術裝備體系

　　道：科學的技術裝備體系是消防隊伍的強軍之道。按照自治區黨委、政府關于加強“三基”工程建設的指示精神，圍繞做大、做強、做實基層，克服了警力嚴重不足、消防經費短缺、消防基礎設施落后的困難，艱苦創業，奮發圖強，全力推進“三基”工程建設，全區消防工作和部隊建設實現了跨越式發展，建設了比較完善的技術裝備體系。

　　2006年以來，消防總隊籌集資金7.97億元用于基本建設，新建了5個支隊消防指揮中心，新、改、擴建96個消防站，新建隊站總數比建國以來建站總和還多26個；全區投入消防車輛器材裝備建設經費3.01億元，新購消防車314輛，是2005年車輛總和的1.2倍；購置各類消防器材裝備4.8萬件（具）。必配消防車配備率由2005年底的67.6%提高到100%；消防員個人防護裝備配備率由2005年的37.2%提高到現在的100%；搶險救援器材配備率由2005年的28.4%提高到現在的92.5%，全區消防器材裝備配備率平均提高了50多個百分點。深入指導14個市、165個重點鎮完成了消防規劃編制工作，全區消防水源覆蓋率由2004年的73%提高到97%，43個沒有現役消防中隊的縣普遍組建了政府專職消防隊，消防基礎設施和消防實力的不斷增強，相當于在三年時間內重建了一個廣西消防，為我區防御火災及有效處置其它災害事故奠定了堅實的基礎。

　　消防工作專業性強，科技含量高。在苦練精兵基礎上，我們堅持向素質要警力、向科技要戰斗力。建立消防人才小高地，結合實際開展科技創新。

　　2006年以來，我們先后建立了一支420多人的專業技術隊伍，成立了建筑審核組、火災原因調查組、滅火救援指導組等多個專門科技攻關小組，以高級工程師為骨干牽頭，結合實踐進行探索和創新，取得了豐碩成果。全區消防部隊共開展比武競賽活動251次，創新操法269項，創新器材裝備132項，其中桂林市支隊研發的《滅火訓練輔助系統》榮獲全國公安消防部隊裝備器材設施技術創新二等獎，南寧市支隊創新的地下建筑偵察搜救滅火操在全國操法創新評比中獲三等獎；特別是組織研究的《火災痕跡與物證系統研究科研項目》，榮獲2004年自治區科技進步一等獎、2005年國家科技進步二等獎，并作為公安部重點推廣項目，廣泛應用于消防、刑偵、保險等行業，成功認定了上千起火災原因，查明數十起全國重特大疑難火災案件，為我國火災調查科學發展作出了重要貢獻。該項目帶頭人--消防總隊高級工程師林松在人民大會堂受到胡錦濤總書記的親切接見，被授予全國“巾幗建功標兵”榮譽稱號。

　　四、科學的人文精神體系

　　魂：科學的人文精神體系是消防隊伍的強軍之魂。總隊貫徹科學發展觀，按照“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”的新時期公安消防精神和“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀要求，堅持政治建警、從嚴治警、科技強警，堅持“抓班子、樹正氣，抓執法、樹形象，抓落實、樹新風”，各級班子團結和諧、開拓創新，增強了凝聚力、創造力、戰斗力，鑄就了特別能吃苦、特別能堅持、特別能戰斗、特別能奉獻的消防人文精神體系。

　　2006年12月24日晚南寧市布蘭卡酒廊火災中，總隊領導反應靈敏，在第一時間內調集了16輛消防車、150名官兵趕赴現場，南寧市支隊出動迅速，處置得當，400多名消費者平安逃生，避免了重大人員傷亡，被公安部作為滅火戰例的典范在全國推廣。

　　2007年2月12日廣西醫科大學圖書館在建的演講廳發生坍塌事故中，南寧市支隊200名官兵冒著殘存建筑再次坍塌的危險，科學運用各種器材施救，成功營救出14名被埋壓的工人，其中有7人生還。受到了自治區黨委常委、南寧市委書記馬飚，自治區政府副主席穆虹等區市領導的高度贊揚。趕赴現場的原自治區副主席穆虹感慨地對親臨一線指揮戰斗的總隊領導說，我一接到報告，就想到了消防部隊，除了你們，沒有誰能拿下這樣的硬仗。

　　2008年5月，廣西總隊赴四川抗震救災救援大隊的200多名官兵克服余震不斷、交通通信中斷、后勤保障困難、器材裝備短缺落后等困難，從地震廢墟中搶挖出被埋壓群眾30人，轉移幫扶受災群眾5644人，醫治受傷群眾 291人，搶救各類物資價值約2300萬元，搬運救災物資近810噸，得到了中共中央政治局常委、國務院副總理李克強等領導的充分肯定。同年8月26日廣維集團有機廠爆炸事故滅火救援，總隊全勤指揮部反應迅速、科學部署、遇險不驚、沉著應戰，采取了控而不滅、閥斷料等正確的戰略戰術，指揮河池、柳州、來賓三地195名消防人員連續奮戰30多個小時，成功從廢墟中搶救出6名生還者，搜救出15名遇難者，阻截了火勢蔓延，防止了次生爆炸的發生，防止了危險化學品泄漏，保護了周邊工廠、居民群眾的生命財產安全，避免了環境污染的次生災害，堪稱滅火救援成功戰例的典范，受到了公安部、國家安全監督管理總局、自治區各級地方黨委政府領導和人民群眾的高度贊揚。

　　據統計，2005年以來，全區消防部隊共接警出動36779起，出動車輛59530臺次，出動人員338714人次，搶救人員15283人，搶救、保護財產價值28億多元。其中：滅火出動13614起，出動車輛27208臺次，出動人員156352人次，搶救人員2266人；搶險救援出動23165次，出動車輛32322臺次，出動人員182562人次，搶救人員13017人。全區消防部隊平均每天接警出動17次，每天搶救遇險人員7人。先后有2名官兵英勇犧牲、28名官兵光榮負傷。2005年以來，共有39個集體、1209名官兵榮立戰功，134個單位、275名官兵被評為全國消防部隊先進典型；先后涌現了“全國巾幗建功標兵”林松，（“全國優秀人民警察”黃錦良、黃遠杰，）一等功臣、“滅火救援尖兵”楊盛福，一等功臣、“抗洪勇士”張冠濤，一等功臣、廣西杰出青年衛士、廣西青年五四獎章黃勝新，自治區“三八紅旗手”夏楊，一等功臣、“滅火救援勇士”滾昌賢和一等功臣、“消防勇士”何博等先進人物；特別是原桂林市靈川縣消防大隊教導員黃欽華同志和原貴港支隊特勤大隊大隊長黃建平同志，因營救落水群眾壯烈犧牲后，分別被公安部批準為革命烈士，并分別授予“舍身為民衛士”和“舍己救人模范警官”榮譽稱號，自治區黨委分別追授他們為“全區優秀共產黨員”，自治區人民政府分別追授他們“舍身為民衛士”和“模范消防警官”榮譽稱號，共青團廣西區委和廣西青年聯合會分別追授他們為“廣西青年五四獎章”，黃欽華還榮膺2006年度十大中國驕傲人物，黃建平還榮膺2008年度百姓心目中的十大消防英雄榮譽稱號。

　　多年來，廣西消防總隊貫徹科學發展觀，強化管理，科學建設，不斷提升隊伍的戰斗力，鑄就消防鐵軍。各種媒體幾乎每天都在報道消防部隊滅火救援的事跡，廣西消防隊伍不僅是防火滅火的主力軍，更是處置急難險重應急救援任務的“拳頭”力量，成為消防救火和緊急救授的“鐵血軍團”，被人民群眾稱為“我們的保護神”。（作者系廣西公安消防總隊副政委）