二、“三合一”場所的安全治理
“三合一”場所消防安全現狀是長期積累形成的痼疾,短期內不易根治。針對“三合一”場所存在的問題,相關部門不僅要強化消防安全專項整治,還要加強日常監管、
1.加強整治關閉力度
由政府牽頭治理,各部門配合。各相關部門嚴格執行國家消防技術規范要求,對違反消防法規,設置在居民住宅或出租房等建筑物內,且場所耐火等級低,場所內未設置消防設施,場所周圍無防火間距,未設置或堵塞、占用消防通道的“三合一”場所,一律予以取締;對設置在符合消防法規要求的建筑物內的“三合一”場所,應責令其將生產、儲存、住宿不同功能區域有效分離,逾期沒有整改的,應依法予以關停;對場所室內消防安全出口數量、高度達不到規范要求,或疏散通道、安全出口不暢,疏散通道采用可燃材料裝修,疏散指示標志、應急照明等安全設施被損壞,或未設置建筑消防設施的,應責令其限期改正,逾期不能整改的,應依法予以關停;對場所消防安全管理責任不明確,消防組織不健全,制度不落實,違章用火、用電、用氣或存在其他突出消防隱患的,應限期整改,無法整改或逾期不改的,應依法責令停業整頓或搬遷。在強化行政執法的同時,相關部門還要加強行政指導,在日常的消防監督工作中,對違反其他消防法律法規的行為,則應運用行政執法的職能給予監督、制止;對尚無法律依據而又影響公共安全的行為,則應運用行政指導的職能給予規勸、引導。
2.加強日常監管
相關部門要全面落實“三合一”場所業主消防安全責任制,使其逐步樹立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的意識,幫助其完善、健全消防安全保障機制,購置必要的消防設備設施。同時,要加強外來人員相關管理和服務,妥善解決外來務工人員的住宿問題,有條件的地方要引導用工單位出資或由房產公司投資建造外來務工人員宿舍樓(亦稱打工樓),這樣既能解決外來務工人員的住宿問題以及社會治安問題,也可給務工人員提供一個安定、整潔的生活環境。此外,相關部門還要加大宣傳教育培訓力度,著力提高“三合一”場所業主和務工人員的消防安全意識,增強其撲救初起火災和逃生自救的能力。
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