消防天下網(wǎng)訊： 根據(jù)我國(guó)近年來的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，弱勢(shì)群體已經(jīng)成為傷亡主體，弱勢(shì)群體的消防安全已經(jīng)引起了我國(guó)消防部門的高度關(guān)注，弱勢(shì)群體消防安全保障及安全宣傳教育問題是一個(gè)亟待解決的問題。從建設(shè)和諧社會(huì)的角度來看，關(guān)心這些人員的消防安全，就是關(guān)心整個(gè)社會(huì)的消防安全，關(guān)心每一位社會(huì)成員的消防安全。
一、弱勢(shì)群體的消防安全現(xiàn)狀
弱勢(shì)群體的具體構(gòu)成大體上包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者、高校貧困生以及在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的人。
(一)從文化水平進(jìn)行分析
從文化水平來看，弱勢(shì)群體人員普遍存在文化水平低、消防意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。對(duì)于他們來說，生存和掙錢是第一位的，往往對(duì)自己的生活水平關(guān)注較多，而對(duì)自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動(dòng)接受消防安全教育的積極性不高，消防安全意識(shí)非常淡薄，有的連火警電話是多少都不知道，更別說一些基本的防火、滅火常識(shí)。
(二)從居住情況進(jìn)行分析
從居住場(chǎng)所來看，由于弱勢(shì)群體人員經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，他們往往以花錢最少為第一選擇，大多居住在價(jià)格低廉的老式居民樓、閑置廠房或市郊臨時(shí)簡(jiǎn)易棚。這些房屋的耐火等級(jí)低，火災(zāi)荷載大，人員高度密集，消防安全設(shè)施缺乏，火災(zāi)危險(xiǎn)性大，稍有不慎極易引發(fā)大火。尤其是近些年進(jìn)城務(wù)工人員群租現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患問題比較嚴(yán)重，易發(fā)生群死群傷事故。
(三)從社會(huì)管理進(jìn)行分析
從社會(huì)管理來看，對(duì)弱勢(shì)群體人員進(jìn)行消防知識(shí)授課和消防技能培訓(xùn)較少，對(duì)其消防安全的關(guān)注度不夠。弱勢(shì)群體人員的流動(dòng)性大，數(shù)量多，分布散，管理難度大。在一些地區(qū)政府對(duì)弱勢(shì)群體人員的管理中雖然納入了消防安全內(nèi)容，但是由于職責(zé)不夠明確，又沒有專門機(jī)構(gòu)、人員的參與和指導(dǎo)，往往過于原則化，缺乏針對(duì)性，有的措施難以落實(shí)到位。公安消防部門本身人手緊、任務(wù)重，對(duì)弱勢(shì)群體人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施有效的消防監(jiān)督管理，專門針對(duì)弱勢(shì)群體人員的消防安全培訓(xùn)較少。弱勢(shì)群體的消防知識(shí)普及率較低，他們的生產(chǎn)生活安全得不到有效的保障。
(四)從傳播渠道進(jìn)行分析
從傳播渠道來看，弱勢(shì)群體消防知識(shí)的傳播渠道相對(duì)閉塞。弱勢(shì)群體居住地往往比較偏僻和偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了消防傳播媒介少、宣傳方式單一的現(xiàn)象。這些地區(qū)成了消防工作無法觸及的盲點(diǎn)。一方面，他們無法及時(shí)獲得消防知識(shí)、消防新聞和最新的消防動(dòng)態(tài)，更不必談?wù)莆毡匾南腊踩寄芰恕Ａ硪环矫妫罊C(jī)構(gòu)也由于人員編制不足，造成管理的力不從心，無法及時(shí)提供有效消防服務(wù)。甚至在一些地方尚未引起政府和有關(guān)部門的足夠重視，對(duì)弱勢(shì)群體消防宣傳教育規(guī)劃和組織不夠、形式和方法不多、針對(duì)性不強(qiáng)，工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，難以提高弱勢(shì)群體的消防安全意識(shí)。
二、切實(shí)提高弱勢(shì)群體消防安全的措施
做好弱勢(shì)群體消防安全工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益;構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)保障弱勢(shì)群體的生命安全，保障他們生活安康、家庭和睦、社會(huì)關(guān)系和諧。弱勢(shì)群體消防工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及公安、發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、教育、文化、安監(jiān)等諸多部門，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，才能保障弱勢(shì)群體消防工作可持續(xù)發(fā)展。
(一)充分發(fā)揮政府機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，認(rèn)真分析弱勢(shì)群體火災(zāi)傷亡突出的問題，推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門采取針對(duì)性措施，有效地保障弱勢(shì)群體的安全權(quán)益，既是各級(jí)政府做好弱勢(shì)群體工作的重要保障，又是各級(jí)公安消防部門穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)、減少人員傷亡的重要工作點(diǎn)和緊迫任務(wù)。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，把弱勢(shì)群體人員消防安全納入管理網(wǎng)絡(luò)，將其管理工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。通過立法、制定規(guī)范性文件等形式，建立健全弱勢(shì)群體管理機(jī)制，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政、勞動(dòng)、工商、城管、教育等部門對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全管理職責(zé)，推動(dòng)弱勢(shì)群體消防安全管理正規(guī)化、法制化。要將弱勢(shì)群體消防管理制度落實(shí)到街道、居(村)委員會(huì)等基層組織，完善管理網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府流動(dòng)人口管理辦公室、公安戶政、治安部門和教育部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等管理與服務(wù)平臺(tái)的作用，將消防安全管理與教育任務(wù)納入其中。公安消防部門要積極主動(dòng)地發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與上述部門、機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)這些部門和機(jī)構(gòu)開展消防安全管理的針對(duì)性和工作水平。
(二)堅(jiān)持綜合治理，努力構(gòu)建和諧有序的弱勢(shì)群體消防安全環(huán)境
(1)完善落實(shí)弱勢(shì)群體地區(qū)消防裝備和基礎(chǔ)設(shè)施。公共消防設(shè)施是消防建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)單位對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、工廠、醫(yī)院、養(yǎng)老院等弱勢(shì)群體居住地要嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理配置消防站、消防水源、消防車道、消防通道等公共消防設(shè)施，確保弱勢(shì)群體人員居住地的建筑位置、防火間距、消防水源等符合消防安全條件，從根本上改變?nèi)鮿?shì)群體居住地建筑耐火等級(jí)低、消防安全狀況差的形勢(shì)。在弱勢(shì)群體居住區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防室，嚴(yán)格配備消防水帶、水槍、滅火器和應(yīng)急照明器材等，能夠讓他們隨時(shí)求助。同時(shí)，政府應(yīng)提供優(yōu)惠政策，扶持改造弱勢(shì)群體人員聚居的閑置建筑，提高建筑物的耐火等級(jí)，保障其居住安全。對(duì)弱勢(shì)群體地區(qū)的公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施，落實(shí)管理責(zé)任，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠有效發(fā)揮作用。
(2)開通多種渠道，保障用于改善弱勢(shì)群體消防安全的經(jīng)費(fèi)。資金保證是開展弱勢(shì)群體消防工作的基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)逐步增強(qiáng)對(duì)其消防建設(shè)的投入，使消防事業(yè)與城市社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)研究落實(shí)弱勢(shì)群體消防建設(shè)的專項(xiàng)資金，保障專款專用。在資金的來源方面充分發(fā)揮政府和社會(huì)機(jī)制，開展一些慈善公益活動(dòng)，在“119”消防宣傳之際進(jìn)行捐款，利用警民共建等措施籌集資金。資金由政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一籌劃,保證做到“取之于民，用之于民”，積極改善弱勢(shì)群體人員的生產(chǎn)生活環(huán)鏡，讓老人們安享晚年，讓孩子們健康成長(zhǎng)，積極營(yíng)造關(guān)愛弱勢(shì)群體的良好氛圍。
(3)依托公安派出所建設(shè)消防站。在農(nóng)村、“城中村”、工業(yè)園區(qū)等弱勢(shì)群體聚集地依托公安派出所建設(shè)消防站。依托公安派出所建設(shè)消防站具有如下優(yōu)勢(shì)：首先，有利于快速接警。能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地將火災(zāi)信息傳達(dá)到轄區(qū)派出所，讓轄區(qū)派出所消防隊(duì)快速趕到火場(chǎng)。如此，一是可以彌補(bǔ)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)地理位置不熟悉的缺陷;二是可以在火場(chǎng)維持秩序;三是有利于保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，迅速開展火災(zāi)原因調(diào)查。
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