多產權建筑使用性質多為商業辦公,相關職能部門對其約束力較小,導致部分業主在進行內部改造裝修時,不按法律規定進行程序申報,私自進行改造裝修,從而造成“先天性”火災隱患。那么針對這些情況,多產權建筑應該如何做好火災隱患防治對策?以及多產權建筑的消防安全工作?
(一)有法可依、有法必依,創立管理新格局
多產權、多使用權建筑難管理,產生火災隱患后更難整改,其主要原因就是整改資金難籌集、整改主體難確定。2011年5月1日,《江蘇省消防條例》頒布后,可以說從根本上解決了江蘇省內多產權、多使用權建筑管理的難題,《江蘇省消防條例》明確了共用建筑消防設施的管理主體及維護管理要求、共用建筑維修經費的來源、共用消防設施維修規定、建筑物租賃雙方的消防安全責任,從立法的角度上闡釋了此類問題的解決、處理辦法,使得消防部門在處理此類問題時采取的各種整改措施能夠“名正言順”,不再揣測參照其他地區、其他部門的做法是否可行。消防部門就是要用好、用足此法律武器,做到有法可依,有法必依,切實開創多產權、多使用權建筑的管理新局面。
(二)加強消防宣傳培訓,提高消防素質
要按照《中華人民共和國消防法》及“防火墻”工程要求,通過多種形式開展經常性消防安全教育,切實加強社會單位“四個能力”建設,對每名工作人員進行消防安全培訓,重點學習國家消防法律、法規,學習消防安全常識,了解、懂得本崗位、本單位的火災危險性和預防措施,學會有關消防設施、滅火器材的使用方法以及報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能;同時,要根據建筑實際情況,制定切實可行的滅火、應急疏散預案,并結合實際進行演練。
(二)完善租賃管理,提高進入門檻
要按照《中華人民共和國消防法》及《江蘇省消防條例》的要求,對于新進入單位(個人),物業管理部門或業主委員會應主動告知其相關的消防安全管理規定;
對于存在租賃行為的,租賃協議中應注明消防安全管理問題,同時由建筑的公共管理者與其簽定消防安全承諾書;對于涉及到裝修改造的單位(個人),物業管理部門或業主委員會應該提前告知,督促相關單位(個人)進行消防申報,并進行現場監督,與消防部門建立信息共享制度,使得消防部門能夠及時掌握相關信息,提高新進單位(個人)的進入門檻,從源頭上消除火災隱患。
(三)強化檢查力度,狠抓隱患整改
公安消防機構要加大抽樣監督檢查的力度,增加檢查的頻次,重點檢查其用火、用電是否違章;安全出口、疏散通道是否暢通;疏散指示標志、應急照明是否完好有效;消防設施、器材是否在位、完整好用;消防控制中心值班人員是否在位、持證上崗。一旦發現問題,要及時督促整改發現的火災隱患。要充分發揮街道、社區、派出所的作用,建立相應的管理機制,進一步明確其消防工作職責,加強監管。要適時聯合開展消防安全專項治理,聯合執法。
(四)協同作戰,防火防盜結合,推廣應用消防科技
各職能部門應協同作戰,綜合治理此類多產權建筑存在的突出問題。公安、工商、文化、稅務等部門在為其辦證、年審時,消防審查應作為一項基本性要求。針對當前的火災隱患,應由政府牽頭,組織協調安監、公安、工商、文化和消防等部門共同參與,充分發揮派出所、街道等基層單位、部門的作用,在日常的防火、防盜、治安檢查中,要積極推廣使用“推閂門”等消防科技,徹底解決防火與防盜相悖的矛盾,加大宣傳力度,使得防火與防盜相輔相成。
(五)建章立制,狠抓落實,規范消防安全管理
要根據多產權建筑內部使用的實際情況,相應地建立切實可行的消防安全教育、宣傳制度;要落實消防安全責任制度,明確“誰使用,誰負責”的法律理論,理順物業管理部門與業主委員會、產權單位(個人)之間的關系;要建立消防安全管理、及消防設施、器材維護管理制度,應按照相關法律、法規要求,要與具備維護保養能力的單位簽定維護保養合同,落實消防設施的維護保養、措施。
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