原來需要20個工作日的建筑消防安全審批流程，現(xiàn)在只需10個工作日。去年3月份，東莞市被確定為廣東消防審批改革工作試點，東莞市公安消防局主動破除長期以來形成的不愿放權、不舍放權、不敢放權的固有思想，通過主動提高審批效率、提供咨詢服務和技術指導等方式，使得消防審批效率提升一倍，得到公安部肯定。
消防行政審批“一分為二”
據(jù)介紹，在試點改革之前，消防部門是消防行政審批和審查“一手抓”。從去年10月開始，東莞把消防行政審查和技術圖紙審批“一分為二”，依托社會技術機構，對建筑安全進行審查，通過后再由消防部門審批。
技術審查和行政審批分離之后，東莞市公安消防局行政審批的效率也得到了有效提升，原來要20個工作日，現(xiàn)在只需要10個工作日內就可完成行政審批，比原來縮短一半以上，大大方便市民。
“消防審查權限放出去之后，不等于不管，而是轉變觀念，依靠社會辦消防，將無限責任歸為有限責任。”省消防總隊總隊長牛躍光表示，消防部門要主動放權，充分利用社會資源，進行放權。
打消顧慮培育審圖機構
消防行政部門管理審批、市場技術機構審查圖紙，這是東莞推行消防設計技術審查與行政審批分離、提高行政效率的大好事。但記者調查發(fā)現(xiàn),部分審查機構“不愿審、不會審、審不好”。在這種情況下，東莞市公安消防局一直將培育審查機構工作作為重中之重。
“我們的顧慮主要有三方面，過去只審查規(guī)范強制性條文，現(xiàn)在要求對所有條文進行審查，增加了工作量;按照分離制度的要求，消防部門依據(jù)審查機構的審查報告出具行政審批文件，萬一建筑物存在安全隱患，可能會增加我們的法律責任風險。” 審查機構負責人告訴記者，“審查的收費標準也不增加，沒有為企業(yè)增加負擔。”
為此，東莞市公安消防局聯(lián)合住建部門多次與審查機構溝通協(xié)調，重點向企業(yè)說明兩個問題：一是承接消防技術審查后，以前住建部門監(jiān)管較少的裝修、改建工程等也按規(guī)定審查施工圖，在消除監(jiān)管盲區(qū)的同時也將增加審查機構的業(yè)務量和營業(yè)收入;二是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，消防行政審批由公安消防機構負責，主要法律責任由消防部門承擔，消除了審查機構關于法律責任的顧慮。
為了保證審查質量，市公安消防局還制定了《建設工程施工圖消防設計文件審查規(guī)則》，要求審查機構在原有程序基礎上，重新設定消防設計審查流程，按照審查規(guī)則對消防圖紙的各個專業(yè)內容進行審查，增設技術復核環(huán)節(jié)進行綜合把關，規(guī)范了技術審查程序。
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