磨礪鐵軍，決勝沙場
創意消防宣傳
——警鐘長鳴
市消防局局長張小宏為獲獎者頒獎
創意消防宣傳
——平安歸期
創意消防宣傳
——切勿超負荷用電
創意消防宣傳
——一點火星，一根火柴，足以毀掉一個家庭
創意消防宣傳
——讓我們的聲音傳得更廣
創意消防宣傳
——煙頭雖小，火患無窮
器材裝備性能不斷增強
整裝待發
十萬火急
撲滅火情
文/圖 李永 消宣
近年來，廣州市公安消防局以廣州新型城市化建設和“21世紀海上絲綢之路”等發展戰略為契機，提出了“規劃建設、彈性管理、強化保障、職業運作”的專職消防隊伍發展思路，立足長遠發展，優化頂層設計，科學規劃布局，著力構建以公安消防隊為核心，以城市專職消防隊為主要力量，以鄉鎮專職消防隊為輔助，以微型消防站為補充，具有羊城特色的滅火救援力量體系，圓滿完成各項滅火救援任務，為保障人民群眾生命財產安全，建設“美麗廣州”、“幸福羊城”創造了良好的消防安全環境。
A
點多面廣
消防站建設走上“快車道”
近年來，廣州市公安消防局以消防站建設為牽引，著力推動全市政府專職消防隊伍加快發展。在搶抓城市發展機遇的同時，加快隊站建設，推動城市專職消防隊快速發展，使城市消防站建設走上“快車道”。
據悉，消防站的建設緊緊把握住廣州市發展戰略部署，在提請市政府頒布廣州市城市消防規劃的同時，全面規劃全市消防站布局，創新“政府統籌、人大督辦、建委負責、單位代建、小區配套”和“整體打包、統一立項、分類實施”等建站思路，主推大型樓盤配套消防站建設等特色建站模式，積極引導社會多元化投入，全面鋪開城市消防站建設。
自“十一五”以來，全市新建消防站46個，增幅184%。應對消防站快速發展而現役編制不足的矛盾，市消防局通過大力招聘政府專職消防隊員，創新城市專職消防隊單編、混編等建設模式，不斷充實基層滅火救援力量。目前，全市投入執勤消防站71個，其中政府專職消防隊40個(單編隊7個，混編隊33個)，占城市消防站總數的56.3%，隊員1739人，占全市公安消防部隊滅火救援力量的54.3%。全市還有從事接警調度、窗口服務、檔案管理及輔助消防監督工作的消防文員852人，為各項消防工作任務的圓滿完成提供了充足的力量基礎。
同時，廣州市公安消防局不斷夯實基層基礎力量，拓展工作職能，促進鄉鎮專職消防隊持續發展。市政府出臺關于進一步加強消防工作的實施意見，明確市、區、鎮(街)、村(居)四級消防工作職責，把鄉鎮專職消防隊建設納入廣州市“十二五”消防規劃和政府年度消防安全目標責任狀的重要內容。在此基礎上，不斷拓展鄉鎮專職消防隊工作職能，將鄉鎮專職消防隊培育成為當地消防安全的宣傳隊、防火檢查的巡邏隊、社會治安的聯防隊、搶險救災的機動隊，實現“一隊多用、一專多能”。目前，全市已按照“一鎮一(專職)隊”要求，建成鄉鎮專職消防隊63支，配備執勤消防車128輛，隊員945人。
此外，為延伸消防力量觸角，織密站點網絡，廣州市公安消防局開創微型消防站建設全新模式。按照多建站、建小站、布密站點的原則，大力推動居委會、村委會和消防安全重點單位建設“防消一體化”微型消防站，將滅火救援力量延伸到最基層、最末端，履行火災自防自救、防火巡查、普及消防安全知識等工作職責，實現消防力量從中心城區、鄉鎮到村(居)的全面覆蓋。目前，全市共有微型消防站2306個，隊員28570人，在普及消防安全知識、發現并消除火災隱患、撲救初起火災中發揮了重要作用，火災自主撲救率由2013年的36%上升到2014年的58%。
B
人強職專
以職業化創新管理方式
在完成全市消防站布局，實現消防力量全覆蓋的同時，如何讓政府專職消防員這支強大的隊伍更加充滿活力，廣州市公安消防局不斷創新管理方式，以職業化發展為牽引，著力推動全市政府專職消防隊伍規范發展。
廣州市政府專職消防員需求數量龐大，為適應廣州市繁重的滅火救援任務需要，根據國家《城市消防站建設標準》的有關條款和政府專職消防員的用工性質，市消防局以在崗執勤人員確定政府專職消防隊的編制員額，按所配消防車每輛平均定員6人、加上1/3輪休人員確定，駕駛員按不少于執勤車輛數的1.5倍配備，既保持了基層一線的執勤實力，也保證了政府專職消防員休息休假的合法權益。
在招收途徑上廣開渠道，從單一型招聘退役消防戰士轉為復合型的多軍種招聘，采取向社會公開招聘的方式，每季度一次，主要對象是退役消防戰士以及駐粵、駐穗部隊和廣州戶籍的退伍戰士。接警員、網絡管理員、駕駛員等特殊崗位人員吸收優秀地方大學生或地方專業人員擔任，較好地解決政府專職消防員“招聘難”問題。僅2014年，全市共新招聘政府專職消防隊員585人、消防文員106人。
如何讓政府專職消防員充滿活力?廣州市公安消防局創新管理方式，推動政府專職消防隊職業化發展，以考定級，構建科學考評體系;量化績效考核，激活隊伍發展潛力。
據介紹，市消防局建立以等級考核為核心，以“規范化、制度化、秩序化”為原則的科學考評體系，政府專職消防員崗位考核評定等級由低到高分為五級，一級最低，五級最高，以大隊為單位明確各個等級的設置比例。初次等級評定結合入職培訓由市消防局統一考核確定;晉級評定上、下半年各開展一次，依據隊員每月的績效考核結果、中隊月考核和大隊季度考核情況，按照個人申請、民主推薦、資格審查、分級審批、結果公示和等級確定等程序進行，做到“能者上、庸者下”，確保公平、公開、公正，有效激發隊伍整體活力。
以“績效考核”為抓手，從內務衛生、業務訓練、滅火救援、裝備保養、作風紀律等5個方面對政府專職消防員的日常工作情況進行量化績效考評?？己藢嵭腥沾蚍?、月小結、年總評，月度績效考核原始成績轉換為標準分，分優秀、良好、合格、不合格四個檔次，根據檔次發放每月績效考核獎勵金;全年績效考核成績實施“三掛鉤”，即與工資待遇相掛鉤、與晉級晉職相掛鉤、與評先評優相掛鉤，通過績效機制獎勤罰懶，促進隊伍與隊員的共同成長發展。
根據職業化特點，市消防局創新政府專職消防隊日常管理機制，積極探索職業化發展方向。如報請市政府同意，推行政府專職消防隊隊長負責制，有效解決現役干部缺編和專職隊領導執勤資格問題;完善黨團組織建設，規定黨支部書記由隊長擔任，副書記由擔任隊干部的政府專職消防員擔任，其他委員差額選舉產生，增加政府專職消防員在隊伍管理中的話語權;建立消防員委員會，維護政府專職消防員的合法權益，在隊伍管理、業務訓練、后勤保障等方面發揮參謀作用;實行靈活休假制度，隊員每月的8天輪休，可選擇每周輪休兩天或分一次、兩次連休，由中隊根據執勤實力編排每月全隊輪休計劃，既確保值班執勤力量充足，又滿足隊員休息休假需求;規范學習教育制度，重點開展消防專業知識和職業道德教育，適時開展時事政策和戰斗精神教育，加大操課比例，讓政府專職消防員把更多的時間放在專業訓練上，提升隊伍戰斗力。
如何提升政府專職消防員的綜合作戰效能?市消防局推行集中訓練和自主訓練相結合的“課時制”彈性訓練，集中訓練一般安排在上午舉行，4個課時，主要是業務理論學習、轄區情況“六熟悉”、班組操法、實地演練等項目，自主訓練一般安排在下午舉行，3個課時，由隊員結合自身實際自主開展體能、技能、器材裝備操作等項目訓練。每名政府專職消防隊員每月總課時為140課時，其中集中訓練80課時，自主訓練60課時。通過以考促訓，確保訓練成效，中隊每月、大隊每季度開展達標考核，考核成績不達標，第一次扣除當月績效獎，第二次告誡并扣除績效工資，第三次給予辭退處理。通過彈性訓練，充分發揮隊員的個人主觀能動性，自主訓練，自我負責，有效提高訓練針對性和訓練成效，隊伍戰斗力也不斷提升。近年來，全市超過50%的火災和搶險救援警情由政府專職消防隊完成，在現役警力嚴重不足的情況下，成為廣州市滅火救援的中堅力量。
C
幫困解難
輕裝上陣無后顧之憂
如何讓政府專職消防員更有歸屬感?如何讓政府專職消防員無后顧之憂?廣州市公安消防局以機制性保障為牽引，著力推動全市政府專職消防隊伍優質發展。
一方面，通過活躍文化生活，營造拴心留人環境。傳承部隊文化傳統精髓，兼容時代青年理想訴求，倡導“快樂工作、幸福生活”理念，不斷豐富政府專職消防隊文化建設內涵。通過開辟文化園地、文化走廊、文化燈箱等文化陣地，營造底蘊深厚的文化氛圍;開通綠色WIFI、設置休閑吧、張貼笑臉墻、開展隊員家屬聯誼等活動，營造溫馨溫暖的家庭氛圍。推行“一隊一特色”文藝團體建設，營造豐富多彩的藝術氛圍，隊伍和諧穩定、蓬勃向上的氛圍日益濃厚，隊員的消防職業榮譽感和幸福感不斷提升。
另一方面，政府從經費、薪酬、優撫、專業等多方面解決政府專職消防員的后顧之憂。市政府頒布《廣州市地方消防經費管理辦法》及《實施細則》，將政府專職消防隊的各類經費納入同級財政預算，為隊伍發展提供強有力的經費保障;根據消防高危行業特性，廣州市政府專職消防員工資福利待遇標準參照同等年限現役士官標準制訂，同時調整薪酬結構，加大績效工資比例，激發隊員工作積極性;落實在執勤訓練、滅火救援戰斗中因工受傷、致殘或者死亡的各項工傷待遇。2011年增城區大隊政府專職消防員姚攜煒同志犧牲后，區民政部門為該同志申報了烈士，解決了烈士親屬就業問題，從機制上保證隊伍的穩定。
此外，廣州市公安消防局積極爭取相關職能部門支持，將政府專職消防員納入廣州市特殊艱苦崗位序列，將“建(構)筑物消防員”納入廣州市積分制入戶職業資格及職業工種目錄，明確政府專職消防員申報“廣州市優秀外來務工人員”指標，積極解決消防員入戶廣州問題，從機制上保證政府專職消防隊伍的穩定;消防員離隊后報考公務員及事業單位的，在政府專職消防隊工作經歷視為基層工作經歷，解決政府專職消防員的后顧之憂。
小貼士
春季消防安全你懂多少?
●春季氣溫回升，蚊蟲增多，市民使用蚊香時要與床、蚊帳、桌椅等可燃物保持一定距離，點盤香時一定要放在金屬支架或金屬盤內，用完要及時清理蚊香或拔掉電蚊香插頭。
●廣東春季氣候陰雨潮濕，廣大市民在使用抽風機、除濕器、烘干機等電器的時候要特別注意：除了購買合格正規產品外，在使用后要及時切斷電源，不要在附近擺放易燃物品，切忌不能超負荷用電。
●春季在存放、使用殺蟲劑、空氣清新劑、摩斯等高壓氣體罐時，切記不要將這些物體放置在高溫處，不要靠近明火，避免碰摔引起火災。家中要配備滅火器并掌握使用方法。
●市民家中應定期進行消防隱患大排查，及時清理陽臺雜物，查一查家用電器、電線是否老化，疏散通道是否被雜物堵塞，安全出口是否鎖閉，主動消除火災隱患。
微型消防站提升城市抗火能力
全市建成2306個，改善“老城區、村社”消防安全現狀
從2014年起，廣州市政府以實施《廣州市城市消防規劃(2011—2020)》為契機，已在全市建成2306座微型消防站，共有隊員28570人，有效加強了基層消防力量，提升了城市抗御火災整體能力。
其中，村居微型消防站以“政府出資扶持、社區提供用地、消防部門牽頭”為建站模式，建筑面積不小于50平方米，設置車庫、備勤室等基本庫場室，配備1輛以上消防摩托車或小型消防車和滅火器具、防護裝具、破拆工具等17類基本消防器材，對于個別救援任務重、條件允許的隊站，適當提高車輛裝備配備水平。
微型消防站主要承擔社區、村莊和單位的防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救任務，充分發揮其貼近社區、貼近群眾的優勢，力爭實現消防管理、消防救援和消防宣傳全覆蓋。各區政府統一采購并配發網格巡查終端7653臺，各社區(街道)明確1名以上專職消防民警，指導微型消防站履行防火巡查職責，切實解決基層消防管理“落空”問題，實現消防管理全覆蓋;制定滅火救援預案，定期開展演練，及時出警撲救初起火災，維護基層社區消防安全形勢穩定，力爭消防救援全覆蓋;組織消防培訓、消防體驗，開展“消防嘉年華”、“火災隱患查找”等特色活動，通過面對面開展消防宣傳教育的方式提升宣傳效果，實現宣傳全覆蓋。
目前，微型消防站已較好地發揮作用，當火災發生時能快速反應，及時控制火勢在初始萌芽狀態，遏制眾多小火釀成大災。今天第一季度全市火災統計數據顯示，68.76%的初起火災被微型消防站隊員、保安、群眾等撲滅，其自防自救能力有大幅提升。
