據國家
《通報》指出,截至2017年底,各地區共新排查出粉塵涉爆企業9680家,剔除非粉塵涉爆企業8591家。目前,全國共有粉塵涉爆企業41963家,其中,粉塵作業場所30人及以上的企業4128家、10至29人的企業11754家。
《通報》介紹了2017年工作進展和主要做法:一是落實全國安全生產工作會議部署,持續深化粉塵防爆專項整治。按照2017年全國安全生產工作會議統一部署,各地區在工貿行業領域持續深化粉塵防爆專項整治,并將粉塵防爆專項整治作為遏制重特大事故的重要內容不斷深化。推動作業場所30人及以上的金屬粉塵、木粉塵企業全面整改。從督查檢查和調度情況來看,各地區專項整治力度不斷加大、針對性不斷提高、成效越來越明顯。2017年,全國工貿行業粉塵涉爆企業沒有發生較大及以上事故。
二是大力開展執法檢查,一批重點問題和隱患得到有效整改。各地區緊緊圍繞金屬粉塵、木粉塵等作業場所30人及以上企業,針對“十大重點問題和隱患”開展執法檢查。據統計,截至2017年底,各地區針對作業場所30人及以上金屬粉塵、木粉塵企業檢查出重點問題隱患3297項,其中,建構筑物類123項、除塵系統類1281項、防火措施類887項、粉塵清理類1006項。對存在各類隱患的粉塵涉爆企業,限期整改18087家、停產整頓3380家、取締關閉3601家、執法處罰3504萬元。
三是持續明查暗訪,嚴格過程監督管理,不斷落實專項整治責任。2017年,國家安全監管總局組織專家組對山東、四川、重慶、陜西、天津等省(市)整治落實情況開展了明查暗訪,均向全國發出通報,明確指出典型問題,督促各地區對號入座,舉一反三落實整治措施;12月,組織粉塵涉爆企業超過1000家的地區召開專項整治座談會,調度總結工作進展,交流深圳、蘇州、溫州等地專項整治的好經驗好做法,提升各地區專項整治水平。各地區通過會議動員、督查檢查、明查暗訪、交叉互檢等多種形式,不斷督促各地將專項整治責任落實到位。
四是大力推進依法治理,強化
五是綜合施策,標本兼治,從源頭提升安全保障能力。為進一步提升基層監管人員業務素質和執法能力,國家安全監管總局2017年繼續對河南等8個省份開展專項治理業務培訓,共培訓1179人。
《通報》指出了專項整治存在的突出問題:一是企業治理層面,基礎依然薄弱,隱患還大量存在,安全保障水平依然不高;二是整治措施層面,工作開展很不平衡,部分地區整治目標思路不明確,基礎工作存在明顯差距;三是整治措施層面,工作開展很不平衡,部分地區整治目標思路不明確,基礎工作存在明顯差距。
《通報》對2018年粉塵防爆整治工作提出了五點要求:一是做好方案計劃,穩步推進整治進度。根據目前各地區工作進展情況,國家安全監管總局計劃再用2至3年時間逐步深化、集中整治粉塵涉爆企業存在的突出問題。
二是徹底摸清底數,建立健全監管臺賬。各地區要繼續花大力氣對粉塵涉爆企業進行再排查、再摸底,要重點核查粉塵涉爆企業“零報告”的地區。
三是嚴格執法檢查,聚焦重點不斷深化整治。各省級安全監管部門要結合企業隸屬關系、涉粉作業人數等因素,明確省、市、縣各級分工,推進分級執法。
四是狠抓責任落實,確保整治措施落實到位。各地區要積極動員部署,層層落實屬地責任,及時調度工作信息,定期通報經驗做法和存在的問題,加強對工作落后地區的跟蹤督導,對工作不落實的地區和企業要及時采取督辦問責措施。
五是加強綜合治理,不斷健全長效機制。各地區要通過示范性專題培訓、案例解剖式執法、媒體宣傳等各種方式,培養一批懂專業的監管人員和技術支撐力量,切實提高監管執法能力水平。