主持人
大家好，歡迎關注人民網視頻訪談。今天作客訪談間的嘉賓是甘肅省消防總隊總隊長吳振坤，歡迎您。
吳振坤
主持人好，網友朋友們大家好。
主持人
我了解到您是來自甘肅的消防總隊長，首先請您就甘肅相關情況給網友介紹一下。
吳振坤
甘肅省地處黃河上游，東接陜西，南控巴蜀青海，北扼內蒙、寧夏，西倚新疆，是古絲綢之路的鎖匙之地，重要的黃金路段。甘肅下轄14個市州、1個國家級新區，2600多萬人口。
甘肅歷史文化厚重，是中華民族和華夏文明的重要發祥之地之一，絲路文化、始祖文化、敦煌文化、黃河文化、民俗文化等，別具特色；甘肅的旅游資源也非常豐富，境內有沙漠戈壁、名剎古堡、草原綠洲、冰川雪山。
甘肅是西北地區一個欠發達省份，發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，是一個發展潛力和困難均較為突出，優勢和劣勢都比較明顯的省份之一。特別是我們甘肅地域跨度大，是我國自然災害易發多發的省份之一。地震、滑坡、泥石流等災害事故易發多發。
主持人
您剛才介紹了甘肅的相關情況。我們也知道在11月9日，黨中央、國務院也是在人民大會堂隆重舉行了向國家綜合性消防救援隊授旗儀式，習近平總書記親自出席授旗儀式并致訓詞，這在全社會引起強大的反響。據我們了解，全國應急管理系統，特別是消防救援隊伍迅速掀起了學習貫徹習近平總書記訓詞精神的熱潮。想問一下，甘肅消防救援隊伍是如何學習貫徹的呢？
吳振坤
好的。我有幸現場參加了授旗儀式，習總書記親自授旗，并發表重要的訓詞，我自己親眼目睹、親耳聆聽，備受激勵和鼓舞，深感信心力量。習總書記的訓詞字字含情、句句有愛，語重心長，微言大義，發出了消防救援隊伍奮進新時代、開啟新征程的總號令，提出了履行新使命、實現新作為的總要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想在應急管理體系的新發展、新實踐、新突破。
甘肅消防救援隊伍全體指戰員也在第一時間收聽收看了訓詞的授旗儀式，大家非常振奮，反響強烈，使命感、責任感、自豪感油然而生，紛紛表示要以實際行動來回報黨和人民的關懷厚愛。我們甘肅總隊黨委把學習貫徹習近平總書記訓詞精神作為首要的政治任務，第一時間研究學習貫徹落實措施，隆重舉行了貫徹習近平總書記訓詞精神的消防救援實戰演練系列活動，我們省委書記林鐸、省長唐仁健也親自參加了這場活動，前天晚上我們還舉辦了“踐行訓詞精神、扛起光榮旗幟——永做黨和人民的忠誠衛士”的主題晚會，進一步激發了隊伍的士氣，錘煉了打贏能力。
主持人
您剛才介紹了情況，我也了解到今年來甘肅省在保障消防工作和隊伍建設方面也是不斷發展，想問一下具體做了哪些方面的工作？
吳振坤
正如你所說的，甘肅消防工作這幾年取得了一些成績，但我覺得其中最重要的一點是贏得了黨委政府的關心、重視。
第一，推動政府不斷加大消防投入。甘肅的各級黨委政府對消防工作非常重視，把消防工作作為改善民生、保障民安的重要工作擺上議事日程，時刻掛在心上，牢牢抓在手上，特別是在近兩年全省經濟下行壓力比較大，財政經費吃緊的情況下，特別加大對消防的投入。2017年以來，我們連續兩年消防經費增速超過30%，比2016年翻了一番。
第二，推動法治體系不斷健全完善。近年來，省政府針對社會單位主體責任不落實，消防設施完好率不高，消防隱患整改難度大等情況，先后出臺了《建筑消防設施管理規定》《消防安全信用信息管理規定》等10余部規章和規范性文件，進一步理清了各級政府的責任清單、行業部門的管理職責、社會單位的人防、技防的要求，從根本上確保了消防工作的可持續發展。
第三，推動消防安全責任逐級壓實。省政府連續16年與市州政府、行業部門簽定消防安全管理責任書?？v向上，我們量化了市州政府在消防規劃、基礎設施、人員裝備、經費投入等方面的具體任務。橫向上我們也明確了行業部門的機構建設、消防職責等目標要求，逐級壓實消防安全責任。同時，我們堅持年初部署、年中督導、年底考核獎懲，強化考核結果的運用，前移責任關口，以嚴格的責任倒逼機制來落實消防安全責任。
主持人
我們也了解到近年來全國的火災形勢也是持續好轉，消防安全的水平也是不斷地在提升當中。近年來還是發現了一些重特大的火災事故，想問一下甘肅的火災形勢現在是怎樣的？
吳振坤
甘肅的火災形勢應該保持得很平穩，而且持續下降，連續十二年沒有發生重大以上的火災事故，連續五年沒有發生較大火災事故。拿今年來說，我們發生火災7985起，死亡7人，受傷5人，財產損失2800多萬，與去年同期相比幾項指標都有較大幅度的下降?；馂男蝿葸€是非常平穩的。
主持人
剛才提到甘肅已經連續多年沒有發生較大以上火災事故。想問一下我們有什么樣的經驗做法可以分享的？
吳振坤
火災預防是一項非常復雜的系統工程，我們主要結合甘肅的實際，持之以恒地抓了“四化”建設，整體上提升了消防安全管理的水平。所謂“四化”，和各位網友也交流一下。
第一，我們狠抓了消防安全重點單位的“戶籍化”管理。消防安全重點單位一直是防范火災的重要靶心，我們部署開展了消防安全重點單位示范創建的活動，把全省6500多家消防安全重點單位創建任務分解綁定到494名監督執法干部身上，我們自主研發了手機APP，制定了16類創建標準和173項的驗收細則，堅持個人創建、大隊驗收、支隊核查、總隊抽查，以愚公移山的精神，持之以恒地把消防安全重點單位創建成消防安全管理的示范單位，從根本上穩定火災形勢。
第二，我們狠抓了消防安全“網格化”管理。一般情況下，甘肅的火災傷亡主要還是一些“小火亡人、小火傷人”，為了解決這個問題，我們提請省委政法委高位動員部署，自主研發了消防安全網格化的APP軟件，定量下達任務，發動全省10.2萬個網格，13.8萬綜治網格員，統一使用手機APP，常態化落實隱患排查、消防宣傳、信息采集、宣傳任務，確實把消防管理工作延伸到基層的最末端。據統計，自2017年3月份上線運行以來，網格員累計檢查315萬次、整改隱患170多萬條、開展消防宣傳280多萬次，起到了群防群治的作用。全省“小火亡人、小火傷人”的火災事故也有大幅度下降。
第三是狠抓了監督執法的“規范化”。消防監督執法規范化工作對于消防安全管理非常重要，我們堅持總隊每季度、支隊每月、大隊每周開展執法例會，深入剖析問題短板、督促整改相關存在的問題，樹立了嚴格的規范執法的鮮明導向。同時我們采取網上考評、實地核查、隨機抽查的方式，定期開展執法質量考評，評查執法卷宗。今年以來我們評查執法卷宗1500余份，督促整改問題2700多條，執法質量有了明顯的提升。
同時，我們也專門研發了執法檔案管理系統，將各類紙質的執法檔案全部掃描上傳到管理系統，能夠全程追溯每個執法案件的辦理情況，確保執法監督程序規范、實體公正。
第四是狠抓了消防宣傳的“社會化”。消防工作，宣傳系于一半。我們持續推進消防宣傳的“七進”工作，部署開展了暑期消防安全行等一系列的活動，今年以來開展了兩千多場次，在各類媒體開辦消防專版專欄65個，開通了官方微信、微博、抖音等公共平臺365個，制作了典型火災和消防違法行為的警示片97部，常態化的開展隱患曝光和警示提醒，人民群眾的消防常識知曉率，我們有一個抽樣統計，這兩年來提升了5個百分點。
主持人
通過您剛剛給我們解讀，我理解“四化”是打基礎、管長遠的一個消防安全工作，在具體的隱患整治方面，我們甘肅總隊又有怎樣的做法呢？
吳振坤
主持人說得很對，我們始終堅持分類施策、定向發力，著力破解消防安全的突出問題。
近些年來，我們開展了許多個專項治理，每開展一次，我們實打實的解決一類突出的問題，比如說去年全國部署開展的高層建筑的消防安全綜合治理，我們先是提請省政府統一安排部署，省政協專題調研協商，制定出臺了《加強高層建筑消防安全管理的實施意見》，有效地形成了齊抓共管的格局。
與此同時，我們專門研發了高層建筑消防安全管理平臺，對每棟建筑逐一安排排查檢查，督促整改火災隱患兩萬多處，同時確定了消防安全的“經理人”、“樓長”一萬多名，整改火災隱患兩萬多處。我們也組織開展了為期三個月的錯時制夜查行動，主要是對一些不履行職責的物業公司的負責人、責任人進行處罰，拘留了300多人，配套制定《物業服務企業消防安全管理規定》，從根本上破解了物業服務企業在消防安全管理過程中責任缺位的頑疾，有效改善了高層建筑的消防安全的環境。
主持人
聽了您的介紹，了解到甘肅火災隱患整治工作力度也很大，在嚴格依法整治的同時如何推進消防服務工作呢？
吳振坤
我們按照國務院、省政府的統一安排，特別重視消防領域的“放管服”工作，我們主要做了三個方面的工作。
一是推動15個市州、86個縣區的消防窗口全部入駐政府的行政服務中心，我們開展了消防窗口的達標評星活動，提升消防窗口的服務質量。
二是制定出臺消防“放管服”的十項措施。這十項措施里面既有壓縮時限，精簡辦事程序的實質性便民措施，也有容缺受理、郵寄送達等人性化的服務。
三是研發上線消防政務服務平臺，將各類行政審批事項全部集成在互聯網端，辦事群眾可在線申報、咨詢、查收，讓數據多跑路、群眾少跑腿，基本實現了“最多跑一次”的目標。這個平臺3月份上線以來，已經受理申報各類項目1萬多個，基本上網上申報率已經達到90%。
主持人
智慧消防也是一個新興事物，網友們也非常感興趣，請您就甘肅的智慧消防工作來介紹一下？
吳振坤
智慧消防與智慧城市、智慧社區相類似，主要是利用物聯網、云計算、大數據等現代化科學技術實現消防安全管理的智慧化、智能化，這是未來消防工作發展的一個大的趨勢。
我們也著眼于消防事業的長遠發展，最近我們投資了7000多萬元建成了大數據運維中心，能夠把我們的隊伍管理、指揮決策、遠程監控、數據共享這些功能都集中在大數據運維中心來，服務于我們的火災預防和應急作戰指揮。在大數據中心里面，我們建成了一中心、七平臺。
今天我選擇其中一個平臺與網友交流一下，這就是我們的物聯網的消防安全遠程監控平臺，主要實現對社會單位的遠程消防安全管理。在實際工作中，我們有幾個工作步驟。
首先是依法督促社會單位要簽訂消防設施的維保合同，其次要求消防設施的維護檢測機構，在簽訂維保合同的同時，要建立自己的物聯網管理平臺，然后要能夠動態掌控、掌握服務對象、維保對象的消防設施狀態。一旦發現問題，用研發的手機APP實時進行維保，實時上傳維保的各種數據，自動生成維保報告。
同時，把監控對象的消防設施運行信息和維保的過程，全面推送給我們消防的各級部門。
第三塊，我們消防各級部門都能夠通過平臺監控社會單位的消防設施的真實運行狀態，監管消防設施維保機構的執業活動。通過社會單位、服務機構、消防部門，我們還建了消防控制室值班人員的管理平臺，通過這個四位一體，真正實現了消防設施的閉環管理，這個效果還是非常好的。
目前我們全省設有消防設施單位的物聯網的接入率大概達到71%，消防設施維保合同簽訂率達到75%，大幅度提升了消防設施的完好率，也提高了全社會的抗御火災的能力。
主持人
人們也常說，消防隊伍其實是一支“養兵千日、用兵千日”的隊伍，在各種災害事故救援現場，可以看到消防隊伍的橙色身影，網友也非常好奇，你們平常是如何練就過硬本領，如何更好處置綜合救援能力呢？
吳振坤
我們總隊黨委始終把訓練工作擺在突出位置，作為中心工作。我們堅持人力、財力向練兵聚攏，政策、制度向練兵傾斜，有力提升了訓練質量，取得了良好成效。今年，我們甘肅總隊在全國的冬訓、夏訓兩次考核中都進入了全國的先進行列，特別是在全省面臨的幾十年不遇的洪澇災害應急救援中，全省消防隊伍敢打必勝、沖鋒在前，充分發揮主力軍、突擊隊的作用，應該說贏得了黨委政府和人民群眾的良好評價。
具體說來，我們做了這么幾方面的工作。
一是狠抓全員崗位大練兵。我們扎實開展崗位大練兵活動，區分崗位層次，明確訓練重點，統籌強化基礎體能、專業技能、班組協同、指揮能力訓練，不斷增強練兵的針對性和實效性。特別是總隊黨委專門研究出臺訓練工作獎懲“雙十條”，強化對訓練全建制、全要素、全過程的監督。通過每月考評通報，每季度比武競賽、每半年開展一次全員普考。同時，我們在晉職晉銜的時候，對干部的訓練成績進行核查，通過一系列的措施，推動全員崗位練兵由“要我練”向“我要練”轉變，形成了“你追我趕”的練兵勢頭。
第二，普及數字化預案編制。這里面有兩層意思，一是對重點單位的滅火預案的編制，我們研發了滅火救援預案的管理系統，把我們全省6500多家消防安全重點單位滅火預案的制定任務分解綁定到595名戰訓干部身上，我們堅持按照“中隊編制、大隊審核、支隊審批、總隊抽查”的方式，也是以愚公移山的精神，把重點單位的預案編制提升到很高的質量水平，真正發揮實戰效果。這是一方面。另外一個方面，我們針對轄區高層建筑、地下空間、大跨度廠房和石油化工企業以及地震、洪澇等災害，我們分類別利用地理信息、三維建模等科技手段，制定三維數字化預案。三維數字化預案，使他們不僅能夠在災情發生后能高效指導我們的各類救援行動，而且平時也能夠利用這套系統中設置各種災情，開展指揮員的能力訓練和“六熟悉”考核，提升我們各級指揮員的組織指揮和臨機應變的能力。
第三，強化專業隊伍的建設。一方面我們按照“一隊多能、突出專業、專兼結合”的理念，依靠全省各地特勤消防隊伍，分區域建成石油化工、水域山岳、地震救援等專業隊38支，我們打造了一批滅火應急救援的拳頭力量和尖刀力量。另外一方面，各位網友都知道，現在一般大的像地震災害、泥石流發生以后，會造成道路損毀、通訊不暢，在這種情況下怎么把人員、裝備、保障的物資運送到災害現場，同時把災害現場的有關受災畫面實時傳回后臺指揮部，直接影響到應急救援。在這種情況下，甘肅結合實際，應該說打造了首支應急救援快遣隊，我們這支隊伍集中采購42輛軍用猛士越野車，這些車具有很好的高通過性、高機動性，對于受損路面、斜坡路面、水浸的路面都可以很好的通過。同時我們模塊化設計了一批方艙，這些方艙里面高度集成了救援、指揮、通信器材和保障物資，一旦發生大的災害，我們能夠第一時間趕到災害的現場，為應急救援指揮和第一時間救人提供有效的力量。
主持人
今年夏天，全國有很多地方發生了嚴重的暴雨洪澇災害，您前面也提到甘肅也遭遇了罕見的災情。想問一下甘肅消防救援隊伍又是如何科學應對的呢？
吳振坤
今年，我們全省罕見出現了大范圍的、高強度的暴雨天氣，造成了11個市州的52個縣區275萬人受災。全省消防隊伍聞“汛”而動，沖鋒在前，累計參加各類抗洪搶險任務400余起，出動車輛、舟艇近800臺次，出動人員4000余人次，疏散轉移被困群眾2萬余人，高效完成了蘭州、定西、隴南、白銀等地城市內澇、泥石流、山體滑坡等災害應急救援任務。
一方面，我們強化預判預警和聯勤聯動。針對入汛以來全省極端氣候的頻發、早發的態勢，我們及時修訂了抗洪搶險和跨區域救援的作戰預案，加強與氣象、水利等部門預警研判和災情監測，對高風險區域，采取前置力量和提前開展人民群眾的疏散工作，最大限度降低了損失。
另一方面，我們加強裝備配備和專業性訓練。汛期來臨之前，我們購置了沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等一大批搶險救援裝備，同時我們也協調了民政、住建等部門，提前備足了帳篷、睡袋等各類搶險救援物資，在這基礎上第一時間組建了15支抗洪突擊隊、1支機動隊，還有126個突擊小組，針對性開展水域救援的專業性培訓，隨時做好抗洪搶險各類準備。這里面和廣大網友特別要提一下的是，在這場抗洪搶險救援過程中，我們全省各地涌現出了很多消防指戰員扶危助困，救民于水火的感人事跡。比如7月24日，暴雨山洪導致蘭州新區一行政村周邊的道路被沖毀，130多名村民被困。消防救援人員在營救被困村民的撤離過程中，被一條水流湍急的河溝擋住了去路。情況危急當中，蘭州新區消防特勤中隊的中隊長毫不猶豫跳進齊腰深的水中，以背為橋，讓腿腳不便的老人安全通過。這感人的一幕被人民網官方微博、抖音冠以“最帥背橋”廣泛轉載，點擊量突破1500萬，廣大網友紛紛點贊，引起了很好的反響。借此機會，我代表甘肅消防救援隊伍全體指戰員向人民網多年來對甘肅消防工作的關注、關心和大力支持表示衷心的感謝！
主持人
您剛才也分享了我們在應急救援方面做的一些工作。這次消防改革可以說也標志著消防救援事業邁入新時代。想問一下甘肅消防救援隊伍又是如何進行轉型升級，能夠更好地應對民眾的新期待？
吳振坤
面向新時代，面對新使命，我們甘肅消防救援隊伍將牢記總書記的訓詞，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，肩負起建設應急救援主力軍、國家隊，防范化解重大安全風險、應對處置各類突發事故的重大職責使命。
我們將從以下三個方面努力做好工作：
一是推動消防救援力量轉型升級。這里面有三方面的意思，主要是我們著眼做強專業隊、壯大專職隊、規范志愿隊“三位一體”布局，積極構建覆蓋城鄉、多元互補、協同發展的應急救援力量體系。在做大做強專業攻堅隊的建設方面，我們將結合我們省各類災害事故特點，進一步提升標準、完善規程、突出專業，持續錘煉多災種的攻堅打贏能力。在壯大專職隊建設方面，我們將標準化建設縣級政府專職消防隊，大力發展鄉鎮消防隊，規范企業專職隊，使其成為綜合性消防救援隊伍的重要輔助力量。在規范志愿隊建設方面，我們將切實用好保安、物業、巡防等隊伍，充分發揮他們的先期預警和早期處置的作用。
二是推動應急救援能力轉型升級。首先在指揮機制方面，我們將進一步完善“分類別、分災種、分等級”的應急響應程序，搭建統一的應急指揮平臺，形成高效聯動的“大應急”作戰指揮體系。在實戰訓練方面，我們大力開展常態化全員崗位練兵和比武競賽，組織全過程、全要素的實景實裝拉動演練，苦練各類災害事故救援本領，切實做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。在救援裝備方面，我們按照“滿足當前、適度超前”的原則，全面配齊配強各類應急救援所需要的裝備，切實滿足全災種的應急救援需要。
三是推動火災防控模式轉型升級。持續完善消防安全責任體系，充分發揮安委會、消安委的議事協調作用，督促消防安全重點單位建立責權明晰、制度完善的自主管理機制，著力形成“黨政同責、部門負責、單位主責、社會協同”的消防工作新格局。持續加強“智慧消防”的系統建設應用，大力實施網格化、戶籍化、物聯網等為主要內容的消防安全閉環管理，大力宣傳消防安全常識，提升全社會的災害防控水平。與此同時，我們將持續優化執法服務模式，推行“雙隨機一公開”檢查機制，深化消防“放管服”的服務，推出更多的便民惠企的措施，切實在服務人民群眾中傳遞黨委政府的溫暖。
主持人
通過您剛才給我們系統詳細的解讀，也讓我們對甘肅消防工作有了更加深入的了解，也希望甘肅消防隊伍建設得越來越好，今天非常感謝您作客訪談間，感謝各位網友的關注，我們今天的節目就到這里，再見！