“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是我國消防工作的方針，而消防宣傳往往居于火災(zāi)預(yù)防工作的首要位置。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，火災(zāi)帶來的各類損失也越來越大，面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)峻的消防安全形勢，火災(zāi)預(yù)防工作更是備受全社會(huì)的重視和關(guān)注，社會(huì)化消防宣傳工作的有利開展，既關(guān)系著社會(huì)防火控災(zāi)能力水平的高低，更是提升社會(huì)消防安全素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作。所以在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，消防工作都應(yīng)在強(qiáng)調(diào)整體社會(huì)化推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)突出消防宣傳工作的社會(huì)化。      

      格爾木市地處青藏高原腹地，是高原第三大城市和重要的交通樞紐，近年來，格爾木市經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速對(duì)消防工作的需求也是日漸增長。隨著多個(gè)國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)工程的建成投產(chǎn)和多條道路的建設(shè)通車，作為交通要道和工業(yè)重鎮(zhèn)的格爾木市必然出現(xiàn)大量的人口涌入，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)社會(huì)消防安全工作的壓力也隨之急劇增大，提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力的各類議題也開始頻繁出現(xiàn)在政府工作議程上，消防安全宣傳教育工作的重要性更是逐步得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可。而所謂的社會(huì)化消防宣傳就是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將消防宣傳工作逐漸從個(gè)體的宣傳行為演變成為全社會(huì)普遍的、自覺的宣傳行為，也就是讓全社會(huì)各單位和廣大公民都開始主動(dòng)參與，這是從個(gè)體宣傳意識(shí)到群體宣傳意識(shí)的轉(zhuǎn)化，因而極大提高火災(zāi)防控工作的成效。下面我就格爾木市如何推進(jìn)社會(huì)化消防宣傳工作淺談一些個(gè)人的想法。

      格爾木市社會(huì)化消防宣傳的發(fā)展趨勢，基本與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢相同。建國以來由于受地域和氣候條件的限制，格爾木市一直發(fā)展較為緩慢，消防宣傳工作也受到極大的制約，經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)直接導(dǎo)致消防工作的極度落后，消防宣傳的內(nèi)容極少同時(shí)形式也很單一。自改革開放80年代起，格爾木市的經(jīng)濟(jì)開始有了一定發(fā)展，消防工作也隨之日趨正規(guī)化，但消防宣傳卻仍然保持著喊口號(hào)、貼標(biāo)語的固有模式，并沒有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)迅速普及的廣播、電視等重要媒介對(duì)提升消防宣傳質(zhì)量的巨大影響。21世紀(jì)伊始，在西部大開發(fā)的背景下，格爾木市社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，消防工作在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展中的重要地位愈發(fā)突出，格爾木的消防宣傳工作在形式和內(nèi)容上也發(fā)生了巨大變化，形式上開始重點(diǎn)依托廣播、電視、報(bào)業(yè)等大眾媒介積極擴(kuò)大其宣傳受眾層次；內(nèi)容上以消防基礎(chǔ)知識(shí)、初級(jí)火災(zāi)撲滅知識(shí)、火場逃生知識(shí)、災(zāi)害自救知識(shí)，開始逐步針對(duì)不同層次不同需求的受眾細(xì)化宣傳內(nèi)容。2010年格爾木公安消防支隊(duì)的正式成立，標(biāo)志著格爾木消防宣傳工作面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，伴隨格爾木支隊(duì)的編制與部門設(shè)置逐步完善，消防宣傳部門趨于規(guī)范化、合理化。主要依靠報(bào)業(yè)、廣播等傳統(tǒng)媒介的大規(guī)模群眾性消防宣傳場面開始逐漸減少，廣場文藝晚會(huì)、119消防晚會(huì)等利用文藝形式開展宣傳的情況有所增加，同時(shí)利用QQ群、微博、網(wǎng)站、戶外電視、LED顯示屏、手機(jī)短信等新興媒介開展的消防宣傳工作呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。

      從格爾木消防宣傳發(fā)展歷程可以看出，格爾木市的消防宣傳工作有著很大的發(fā)展?jié)摿Γ佬麄鞯霓D(zhuǎn)型和變革也有很大的發(fā)展空間。這些巨大的潛力要求我們思考：“如何進(jìn)一步做好社會(huì)化消防宣傳，開創(chuàng)社會(huì)化消防宣傳的新局面”。消防宣傳的根本目的就是為加強(qiáng)群眾的防火防災(zāi)意識(shí)和處置能力，最大程度上減少災(zāi)難的發(fā)生和人員生命財(cái)產(chǎn)的損失。而在日常生活中使群眾懂得消防基礎(chǔ)知識(shí)、普及防火意識(shí)、提高社會(huì)整體安全文明程度，是項(xiàng)艱巨且長遠(yuǎn)的工作，其中宣傳教育的重要性不言而喻。從近年來格爾木發(fā)生的火災(zāi)來看，群眾的消防安全意識(shí)還是比較淡薄，一些單位的消防工作仍舊存在漏洞，一旦發(fā)生大火損失情況必然令人心痛。不斷加強(qiáng)社會(huì)化消防安全宣傳工作，切切實(shí)實(shí)將消防安全知識(shí)送到每個(gè)群眾的身邊和手頭，使群眾能真正掌握消防安全知識(shí)和逃生技能技巧，才能提升全社會(huì)防火控災(zāi)能力，更加有利于和諧安全社會(huì)的構(gòu)建。此外針對(duì)格爾木市一些距離消防站較遠(yuǎn)的火災(zāi)發(fā)生地；化工、石化、大型物流場所等重點(diǎn)企業(yè)單位，一旦發(fā)生大型火災(zāi)撲救難度大；消防裝備與社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)等不利于消防工作的情況，消防安全宣傳工作在一定程度上也能起到補(bǔ)充作用。由此可見社會(huì)化消防宣傳已是大勢所趨，它不僅是提高全民消防安全意識(shí)的有效途徑，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

      近年來，格爾木市社會(huì)化消防宣傳取得了一定成績，主要表現(xiàn)在：

      一是政府主導(dǎo)，部門協(xié)辦，建立系統(tǒng)的消防宣傳體系。新頒布的《中華人民共和國消防法》，其中第六條明確規(guī)定了政府、公安消防部門、各個(gè)企市業(yè)單位機(jī)構(gòu)、各級(jí)行政單位、廣播電視等有關(guān)單位在消防宣傳體系中的相關(guān)責(zé)任和任務(wù)。以《消防法》為依據(jù)格爾木市黨委、政府不斷加強(qiáng)消防宣傳工作力度，開始形成了政府宣傳部門帶頭，公安消防部門主要負(fù)責(zé)，各企事業(yè)單位協(xié)助配合，各個(gè)媒體單位為骨干的消防宣傳體系。堅(jiān)持做到了在消防宣傳工作各部門各單位能夠統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一行動(dòng)，逐步建立了一套由上至下逐級(jí)負(fù)責(zé)的宣傳工作體系，有力的強(qiáng)化了消防宣傳的效果。二是積極創(chuàng)新，強(qiáng)化效果，促進(jìn)消防宣傳形式多樣化。格爾木市近年來組織開展了多次大型消防宣傳活動(dòng)，各部門開始在消防宣傳工作上各司其責(zé)，確實(shí)顯現(xiàn)出政府指導(dǎo)對(duì)大型消防宣傳活動(dòng)的引導(dǎo)鼓勵(lì)作用。格爾木消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)極為重視消防宣傳工作的開展，每次活動(dòng)都由專人組織、詳細(xì)制定宣傳方案，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多方解決宣傳資金克服困難，在格爾木市開展了廣場消防知識(shí)現(xiàn)場宣講會(huì)、大型條幅志愿簽名等活動(dòng)，還利用宣傳板、廣播、電視、報(bào)紙進(jìn)行立體式宣傳，以多元化宣傳形式強(qiáng)化效果。格爾木消防支隊(duì)將宣傳工作作為一項(xiàng)長期工作任務(wù)來抓，不斷通過獎(jiǎng)懲措施提高官兵宣傳意識(shí)，帶動(dòng)大家主動(dòng)思考積極創(chuàng)新，將宣傳內(nèi)容以貼近受眾的新穎形式帶到群眾身邊去。三是密切聯(lián)系，擴(kuò)大陣地，加快各類媒體消防宣傳建設(shè)。通過與報(bào)紙、電視等媒體加強(qiáng)溝通聯(lián)系，遇到大型消防宣傳活動(dòng)或重大消防安全事件，這些媒體都能給消防留有一定的版面和時(shí)間，還隨時(shí)隨地的為群眾傳遞消防類新聞加大宣傳力度與范圍。格爾木消防支隊(duì)還與各媒體單位的編輯、記者建立良好合作關(guān)系，由專門的通訊員和媒體聯(lián)絡(luò)，及時(shí)將消防安全動(dòng)態(tài)展開傳播，使各類媒體成為消防宣傳的主要力量。

      格爾木市社會(huì)化消防宣傳發(fā)展在取得成績的同時(shí)，由于受一些因素影響，消防宣傳也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：

      一是社會(huì)單位消防宣傳發(fā)展不平衡。部分單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視消防宣傳工作，能夠做到多種措施保證消防宣傳工作的認(rèn)真開展。而由于受資金或人力限制，一些單位領(lǐng)導(dǎo)卻不太重視消防工作，對(duì)消防宣傳的認(rèn)識(shí)也較為落后，認(rèn)為消防宣傳就是發(fā)發(fā)傳單喊喊口號(hào)，消防觀念的淡薄直接導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生形勢的不穩(wěn)定，這充分說明了消防宣傳工作還應(yīng)該進(jìn)一步加大力度。二是消防宣傳手段仍顯簡單化、陳舊化。有些單位缺乏對(duì)消防宣傳的認(rèn)識(shí)，同時(shí)受自身人力與資金等問題的制約，往往淡化了消防宣傳的突出位置，收到消防宣傳任務(wù)也只是敷衍了事，拉拉橫幅，貼貼標(biāo)語，放放廣播，無論是宣傳內(nèi)容還是宣傳形式都是老調(diào)重彈，導(dǎo)致群眾對(duì)消防宣傳失去興趣。三是媒體單位的體制發(fā)生變化對(duì)宣傳工作有一定影響。一個(gè)地區(qū)的宣傳工作除了要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)的普及，同時(shí)也需要在較大的范圍能進(jìn)行傳播，在擴(kuò)大宣傳陣勢，以宣傳帶來的轟動(dòng)效應(yīng)引發(fā)群眾的關(guān)注度。在我國的新聞媒介體制變革以后，格爾木當(dāng)?shù)氐拿襟w發(fā)展受到各方主客觀原因的制約，發(fā)展不盡如人意，受眾群體較小收聽、收視率均不高，消防宣傳的效果仍比較有限。如果要將格爾木的消防宣傳走出去，在高一級(jí)的媒體進(jìn)行傳播，那么仍面臨這較大的困難，盡管《消防法》有規(guī)定，新聞單位有消防宣傳的義務(wù)，但從現(xiàn)實(shí)情況看，還有一些職業(yè)道德不純、義務(wù)感不強(qiáng)的高級(jí)媒體單位工作者，發(fā)稿需要有“人情關(guān)系”、“利益驅(qū)動(dòng)”。格爾木的消防宣傳要想在大型新聞媒體占有一點(diǎn)版面和時(shí)間，仍需要積極與各媒介進(jìn)行強(qiáng)有力的溝通和合作。四是消防宣傳資金缺乏，宣傳人員、設(shè)備發(fā)展較為遲緩。所有的消防宣傳需要一定的投入，格爾木消防支隊(duì)這支剛剛成立的年輕隊(duì)伍，在專門的消防宣傳業(yè)務(wù)部門建設(shè)和人員配置上還有很大的發(fā)展空間，同時(shí)還面對(duì)宣傳設(shè)備的更新?lián)Q代，宣傳人員的培養(yǎng)等大量資金的投入，就目前情況來看雖然已經(jīng)快速發(fā)展并逐步形成規(guī)模，但就格爾木市的發(fā)展情況與消防工作的整體水平來看仍顯的有些滯后。此外有些地方單位對(duì)消防宣傳的長期效應(yīng)沒有清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)為對(duì)消防宣傳的投入沒有收益，因此，在宣傳任務(wù)上敷衍了事，宣傳資金和宣傳設(shè)備經(jīng)常得不到有效的保障。五是消防宣傳存在表面化現(xiàn)象，宣傳內(nèi)容深度不足。一開展消防宣傳，很多單位和部門就僅僅局限在如119消防日、消防專項(xiàng)行動(dòng)等特定時(shí)間，其它時(shí)間往往就被忽略。宣傳形式也局限于老樣式，掛橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)傳單等，宣傳工作一直停留在表面工作階段，比較缺乏創(chuàng)新精神。長此以往群眾逐漸對(duì)消防宣傳失去興趣，造成不良影響；同時(shí)只注重消防知識(shí)的填充式宣傳，一味對(duì)正面典型案例宣傳報(bào)道，對(duì)反面典型的剖析較少，宣傳深度效果不明顯缺乏必要的力度；由于格爾木市人口稀少，參加消防宣傳活動(dòng)的人群較為單一，無法將消防宣傳的核心內(nèi)容逐級(jí)傳播。由此而見，這種表面化的宣傳，使得宣傳內(nèi)容無法深度傳播，對(duì)群眾消防知識(shí)的普及造成了一定障礙。六是社會(huì)化消防宣傳網(wǎng)絡(luò)不健全。根據(jù)中宣部、公安部、國家廣電總局《關(guān)于加強(qiáng)消防宣傳工作》的通知精神，格爾木市的各新聞媒體、市消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大型工廠企業(yè)都應(yīng)設(shè)立專門的消防宣傳機(jī)構(gòu)，但是就目前通過消防檢查的情況來看，很多單位由于受各種條件的制約，多數(shù)宣傳網(wǎng)絡(luò)沒有建立或健全，有些單位至今沒有專職的消防宣傳員，對(duì)消防宣傳的各項(xiàng)保障也有待提高。其次對(duì)格爾木市管轄下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的消防宣傳，還是不能與市區(qū)的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)有效配合，對(duì)農(nóng)村消防宣傳的力度仍然不夠，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低無法承受災(zāi)害損失這一特點(diǎn)，直接對(duì)目前在農(nóng)村消防宣傳工作提出了迫切要求。

      社會(huì)化消防宣傳是社會(huì)發(fā)展的要求也是歷史前進(jìn)的必然趨勢，但是社會(huì)化消防宣傳并不是簡單的發(fā)傳單喊口號(hào)，更不能是完任務(wù)走形式，而應(yīng)該是切切實(shí)實(shí)的有針對(duì)性有實(shí)用性的一項(xiàng)工作，真正把群眾的關(guān)注程度提升起來，使群眾都能主動(dòng)積極的參與到消防工作中來。

      一是突出消防部門組織作用，構(gòu)建有效的消防宣傳體系。目前格爾木市政府是消防宣傳的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而格爾木的公安消防機(jī)構(gòu)則是主要組織實(shí)施者，在消防部門的協(xié)調(diào)組織下教育、傳媒、大型企業(yè)等有關(guān)部門和單位都要履行消防宣傳的責(zé)任與義務(wù)。要想保證消防宣傳的質(zhì)量和效果，現(xiàn)階段必須突出消防部門的組織實(shí)施作用，消防部門的宣傳人員更要認(rèn)清自己在宣傳中的重要責(zé)任，通過嚴(yán)密的組織保證各部門切實(shí)有效的把消防宣傳工作落到實(shí)處，明確單位或個(gè)人的宣傳任務(wù)責(zé)任，明確宣傳標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)罰措施，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的消防宣傳積極性，以量促質(zhì)的使格爾木市的消防宣傳工作能夠快速發(fā)展。二是積極做好消防培訓(xùn)工作，全面開展課堂消防教育。加強(qiáng)社會(huì)消防宣傳教育，是杜絕和減少消防安全事故、維護(hù)公共消防安全的治本之策。幼兒、中小學(xué)生是未來社會(huì)消防宣傳的主要傳播者也是受眾，目前正處在可塑性、學(xué)習(xí)性很強(qiáng)的階段。教育部門將《中、小學(xué)生消防安全教育讀本》列入教學(xué)計(jì)劃，納入學(xué)校素質(zhì)教育的內(nèi)容，在每所學(xué)校開設(shè)每學(xué)期 2 課時(shí)的消防教育輔導(dǎo)課程，對(duì)幼兒和中小學(xué)生通過從形象宣傳到課本宣傳再到消防理論講解，逐步完善消防宣傳的系統(tǒng)教育，為未來長期開展消防宣傳工作打下良好基礎(chǔ)，真正達(dá)到“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的效果。同時(shí)對(duì)社會(huì)人員或單位從事消防工作人員的消防宣傳可以進(jìn)行公安消防部門舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班、消防職業(yè)培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)措施，進(jìn)一步落實(shí)公安消防部門對(duì)地方消防培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)師資力量與教學(xué)設(shè)備的配置，通過強(qiáng)化消防培訓(xùn)工作促進(jìn)宣傳工作的順利開展。三是多方籌措消防宣傳資金，保障宣傳工作的有效進(jìn)行。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，宣傳資金是有效開展宣傳活動(dòng)的首要前提。但就目前來看格爾木市消防宣傳專項(xiàng)資金的缺口還很大，各單位解決消防宣傳專項(xiàng)資金問題各有困難。作為格爾木市消防宣傳組織實(shí)施單位的格爾木消防支隊(duì)在消防宣傳的資金投入仍受各方面條件限制，存在一定缺口僅靠自身解決無法擴(kuò)大宣傳規(guī)模和形式，對(duì)此消防部門可以在拉動(dòng)贊助的同時(shí)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的單位共同舉辦宣傳活動(dòng)，以此解決宣傳工作資金缺口問題；也可以根據(jù)實(shí)際情況，舉辦單位企業(yè)消防人員專職培訓(xùn)班、專項(xiàng)教育活動(dòng)吸取資金補(bǔ)充到消防宣傳活動(dòng)中去。四是開拓社會(huì)化消防宣傳新形式，帶動(dòng)宣傳工作再次飛躍。目前傳媒方式的飛速發(fā)展以及新興媒介的快速崛起，為目前消防宣傳的開展提供了很多很好的平臺(tái)，可以有效的擴(kuò)大受眾面。在繼續(xù)穩(wěn)固目前格爾木市的宣傳陣地的同時(shí)要積極利用網(wǎng)站、QQ群、微博、樓宇電視、車載LED屏等新媒體拓展宣傳報(bào)道工作，努力開辟新的宣傳渠道。改革消防宣傳形式實(shí)現(xiàn)消防宣傳的科學(xué)化、立體化。實(shí)現(xiàn)宣傳科學(xué)化就是宣傳形式要符合受眾心理、符合受眾接受能力、符合社會(huì)發(fā)展對(duì)消防工作的需要；立體化就是采取多種消防宣傳形式相融合的手段，以綜合形式全方位的進(jìn)行宣傳工作。五是消防工作聯(lián)系實(shí)際，制定目標(biāo)明確的宣傳計(jì)劃。廣義上消防宣傳是面向全社會(huì)各層次人群的一項(xiàng)大范圍廣深度的宣傳活動(dòng)，但就宣傳的效果來看內(nèi)容明確的宣傳工作才能達(dá)到更好的效果。目前格爾木市的消防宣傳工作主要是大眾化的宣傳與針對(duì)特定群體的宣傳，兩項(xiàng)工作都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，而針對(duì)性的宣傳在細(xì)化內(nèi)容、加強(qiáng)接受程度上有著很大的優(yōu)勢。所謂針對(duì)性的宣傳，就是說面對(duì)不同層次的受眾或不同行業(yè)的受眾，針對(duì)受眾人群特點(diǎn)，進(jìn)行不同形式和內(nèi)容的宣傳，達(dá)到細(xì)化宣傳所需的成效。針對(duì)化消防宣傳是全社會(huì)做好社會(huì)化宣傳工作的其中一項(xiàng)，也是最基礎(chǔ)的根本工作，做好這項(xiàng)工作才能促進(jìn)全市社會(huì)化消防宣傳的普及。公安消防部門可以通過日常的消防檢查或滅火作戰(zhàn)工作摸清本市各行業(yè)的分布，真正的做好消防宣傳的針對(duì)性和普及性。

      總體而言，加強(qiáng)消防宣傳陣地的建設(shè)，加快社會(huì)化消防宣傳的進(jìn)程，對(duì)減少格爾木市火災(zāi)事故的發(fā)生，提高全民消防意識(shí)和自防自救能力，有著不可估量的促進(jìn)作用和積極影響。這一工作不僅是格爾木消防官兵的責(zé)任，也是全社會(huì)共同的責(zé)任。只有通過把消防宣傳工作真正落到實(shí)處，形成人人關(guān)心消防、人人重視消防的局面，才能把社會(huì)化消防宣傳有效地推行下去，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧安全社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

原作者：魏巍                        審核人：張學(xué)孔