在過去的一年，海南消防支隊以歷年來在執法規范化建設方面所取得諸多成績為依托，按照支隊黨委“鞏固，完善，發展，創新”的總體工作思路，從強化監督執法規范化理念入手，緊緊圍繞“服務經濟發展，服務社會民生”的總體要求，不斷創新監督形式，改進執法方法，大力推進消防監督執法規范化建設上臺階，初步形成了“職責制度明晰、工作措施完善、執法質量提高，社會各界滿意”的消防監督執法新局面。
研判，定期與不定期
過去的一年，支隊在執法規范化建設中，始終本著邊檢查、邊自糾、邊整改、邊規范的原則，針對草原牧區支隊在日常消防監督執法工作中所突顯出的現狀及存在的問題，及時深入轄區五縣開展調研，并根據調研結果組織人員認真進行商討、研判，從而及時修改、完善、制定既符合海南州實際，又符合支隊執法現狀的相關規章制度。一年以來，支隊先后修訂了《海南支隊消防監督執法內部規定》、《海南支隊消防監督執法檔案管理制度》、《海南支隊監督人員執法過錯責任追究制度》、《海南支隊消防監督執法督察制度》、《海南州消防監督執法回訪制度》、《海南支隊消防監督執法質量考評聯席例會制度》、《海南支隊干部無為、有錯問責制度》、《海南支隊十三項便民利民措施》等10余項工作制度。在此期間，支隊緊緊圍繞廣大消防監督執法干部在日常消防監督執法中對執法認識的偏見和誤區為重點，以日常思想政治教育、執法例會等工作為平臺，積極引導、教育官兵端正執法態度，不要因為地域小而忽視執法工作的嚴肅性，不要因地處少數民族聚居敏感區而放棄、放松、放寬執法，使其能夠真正樹立正確的執法觀。同時，支隊還積極利用之法例會的有利契機，組織防火監督人員由上而下、由淺入深的開展執法質量自評、自查活動，深入查找監督執法人員在“執法不公、執法不嚴、執法違規”等方面的思想認識及根源，確保執法質量高效準確。一年來，累計組織開展各類執法自查自糾、剖析評價會議30余次，發現和查找違規問題20余條，糾正執法漏洞、過錯10余條，征求科學合理性意見建議70余條，整改落實40余件次。在整個工作開展落實當中，支隊還在積極引導官兵樹立正確的法制觀、服務觀、宗旨觀的基礎上，以鼓勵監督執法人員“辦理的每一起案件都能成為優質案件”為目標，先后4次分季度開展了執法質量評比活動，以“比學趕幫超”的形式，在鼓勵先進、鞭策后進、相互幫助、相互學習的基礎上，大力提高支隊監督執法人員辦案水平和辦案質量，讓其“為誰執法、執法為誰、怎樣執法”，保證嚴格公正、文明執法。同時，支隊在工作開展落實當中，還要求消防監督執法人員從小事做起、從點滴入手、從細節養成出發，按照《海南支隊十三項便民利民措施》當中的相關要求，以從規范官兵文明執法語言、行為和技能入手，開展“學用語、學法律”、“比警容、比形象、比業務”活動，從而有效提高了支隊消防監督執法隊伍的執法水平、管理水平。
學習，理論聯系實際
2011年，根據總隊統一安排與部署，支隊先后開展了“防火墻”工程建設、“五大”活動、“清剿火患”戰役等專項治理活動。在工作開展落實過程中，鑒于全州消防監督人員少、業務繁雜等面臨的實際困難，支隊及時汲取歷年來在執法規范化建設方面的經驗教訓，充分借鑒兄弟單位的先進經驗及做法，在年初詳細制定了每季度的消防業務理論學習計劃和授課提綱，定期積極組織全體監督執法人員認真學習法律法規，不斷提高自身業務素質和執法能力，努力提高消防監督干部綜合素質，使全州消防執法人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規，熟練地制作和使用各種法律文書，增強服務意識的同時，還積極與州法院法制宣傳科、州委黨校等單位聯系，聘請相關專業人員來隊進行廉政專題教育，從而進一步深化“立警為公、執法為民”教育成果。全年共組織舉辦專題培訓班5次，教育、警示防火監督人員80余人次，培訓率達100%。防火在日常監督執法工作中，對新任職的防火監督干部，針對他們業務不熟、經驗少等特點，支隊借助政工部門開展新學員崗前培訓的有利契機，專門指定8名在防火監督崗位具有豐富經驗的老參謀對他們進行一對一“個別培養”，真正形成了“傳、幫、帶”的良好局面。其次，支隊在貴德舉辦執法規范化培訓班的基礎上，對全州消防業務再次進行了規范，強化了對執法人員的業務培訓，使消防執法人員熟悉本職崗位常用的法律法規，掌握依法辦案的技能，全面推動消防執法規范化建設再上新臺階。此外，支隊還明確要求新任職的防火監督干部要加強自主學習，必須要熟悉和掌握消防監督執法相關法律法規，并能夠靈活運用，真正把消防監督的相關知識牢記于心，為今后的一線執法打好堅實的基礎。
宣傳，內外齊頭并進
防火工作重在宣傳，監督執法人員在執法工作過程中要始終堅持將監督執法與宣傳教育一并進行，做到先宣傳，后執法。2011年，支隊先后3次召開執法質量督察通報會，對階段工作進行了總結講評，并先后2次邀請總隊防火部監管處伊萬亮處長來支隊傳授工作方法和工作標準。在對外宣傳培訓方面，支隊及時組織相關人員對全州社會單位開展“四個能力”建設進行輔導，先后舉辦“四個能力”培訓班6期，培訓人員達1000余人。特別是在“清剿火患”戰役期間，及時在省垣主流媒體及州、縣電視、報刊開辟了“清剿火患”戰役專欄、專題、專版，并邀請相關新聞媒體召開新聞發布會，向社會公布“清剿火患”戰役動態及進展情況。據統計，2011年全州累計舉辦各類培訓班50余次，培訓鄉、鎮長、村支書、村主任400余人，培訓派出所專兼職消防民警130余人，培訓社會單位消防安全“明白人”3000余人。同時，先后協調州、縣電視臺在黃金時間滾動播出31個消防宣傳公益廣告；在109國道、214省道、寧果公路、各社區、學校、企事業重點單位等重要場所安裝固定的消防宣傳公益墻體廣告牌80塊，面積達900平方米；懸掛各類消防宣傳標語達300余條，面積達400余平方米；向社會群眾發送各類消防宣傳信息20余萬條；利用全州530輛出租車LED電子顯示屏播放各類宣傳標語達10000余條次；并于下半年先后開展了百名官員學消防、119模范公民評選、消防知識達人評選、成立119紅領巾宣傳隊等10余項大型消防宣傳活動。在過去的一年，支隊還在各類新聞媒體發稿510余篇，其中人民網11篇、青海日報5篇、西海都市報3篇、青海新聞網30篇、青海省政府網10篇、海南新聞網13篇、海南州政府網11篇、海南報30篇、中國消防網4篇、中國消防信息網3篇、新民網6篇、中國日報網2篇、搜狐網1篇、中國廣播網1篇、大眾網1篇、青海消防網100篇、青海消防信息網278篇、青海消防雜志1篇。
服務，群眾滿意為止
為達到便民、利民、為民，完善程序、落實要求、強化監督、執法正確的目的，支隊借助去年“大走訪”開門評警活動的契機，從大處著眼，從小事著手，在及時為支、大隊窗口部門配置消防監督執法服務評價器，在新浪網上開通“海南支隊開門評警”微博，主動接受社會單位的監督的同時，采取上門走訪、案件回訪、開門接訪、發放征求意見表等形式，創新服務方式，搭建新型服務平臺，主動開展消防咨詢，自覺接受社會監督和評議，有效搭建了警民“連心橋”。據統計，全年支隊借助“大走訪”開門評警、互聯網、微博、“119”消防宣傳日、執法回訪等活動共向社會單位發放征求意見表10000余份，征集相關意見和建議200余條，根據建議整改工作方式40余條，為群眾辦實事400余件，在年末的全州行風評議活動中，支隊最終取得了名列前茅的較好成績。
2012年，海南支隊將回眸前一年度工作，及時梳理在消防監督執法規范化建設當中所存在的問題與不足，總結經驗與教訓，借鑒兄弟單位方式與做法，以“一切讓群眾滿意”為目標，進一步規范執法行為、促進執法公正，樹立陽光執法服務理念，努力提升消防監督執法服務水平，樹立海南“高原消防鐵軍”新形象。
審核人：衛傳淮 原作者：馬玉斌