派出所消防監(jiān)督工作是《消防法》賦予公安派出所的一項新的職責(zé),它對于改進(jìn)和加強(qiáng)當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故,具有十分重要的意義。筆者結(jié)合海東地區(qū)公安派出所消防監(jiān)督客觀現(xiàn)狀,就推進(jìn)和加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作談?wù)勛约捍譁\的看法。
一、公安派出所開展消防監(jiān)督檢查的重要性
(一)公安派出所開展消防監(jiān)督檢查是新形勢下消防監(jiān)督工作發(fā)展的迫切需要。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,大量生產(chǎn)、經(jīng)營單位場所不斷涌現(xiàn),影響火災(zāi)穩(wěn)定的因素不斷增多,消防監(jiān)督面臨的形勢和壓力不斷增大。明確公安派出所消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育職責(zé),對于加強(qiáng)我區(qū)火災(zāi)防范,尤其是農(nóng)村火災(zāi)防范,維護(hù)火災(zāi)形勢穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(二)公安派出所開展消防監(jiān)督檢查是解決消防警力不足的發(fā)展需要。以海東地區(qū)為例,全區(qū)目前在編消防監(jiān)督執(zhí)法人員23人,占全區(qū)人口不到萬分之零點二,每個縣(區(qū))僅有2人。相對全區(qū)87個派出所200余名派出所民警而言,消防監(jiān)督警力顯得勢單力薄。而海東地區(qū)目前有消防安全重單位210家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含民族鄉(xiāng))94個、62個社區(qū)、1578個村。海東地區(qū)作為全省最大的農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)村火災(zāi)隱患和消防安全違法行為還大量存在。農(nóng)村廣大群眾的消防安全意識亟待提高,尤其是空巢老人、留守婦女、兒童的消防安全意識還相當(dāng)薄弱,火災(zāi)中缺乏自我保護(hù)意識。僅憑現(xiàn)有的消防監(jiān)督警力,根本無法全面顧及。而農(nóng)村又是火災(zāi)多發(fā)區(qū)域,幾乎占全區(qū)火災(zāi)總數(shù)的80%以上。因此,只有明確公安派出所消防監(jiān)督檢查和消防宣傳的職責(zé),才能從根本解決消防警力不足的瓶頸問題,預(yù)防和減少火災(zāi)多發(fā)勢頭,改善消防安全環(huán)境。
二、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀
從目前公安派出所消防監(jiān)督工作運(yùn)行情況來看,還存在很多問題:
(一)工作重視程度不夠,存在畏難情緒。部分派出所還存在過去的老思想,認(rèn)為消防工作是消防部門的事,與派出所無關(guān),工作缺乏主動性和能動性,積極性不高,帶有抵觸情緒。
(二)工作水平和能力、有待進(jìn)一步提高。公安派出所責(zé)任(社)區(qū)民警在消防監(jiān)督工作中普遍存在:一是檢查質(zhì)量不高;二是檢查發(fā)現(xiàn)不了問題;三是發(fā)現(xiàn)問題不知如何處理。
(三)消防檔案資料不健全,管理較為凌亂。大部分派出所專(兼)職消防監(jiān)督人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,派出所消防檔案資料亂堆亂放,收集不全,沒有形成統(tǒng)一管理。
三、推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作的幾點對策
長期以來,公婁派出所消防監(jiān)督工作一直是消防監(jiān)督工作的一個薄弱環(huán)節(jié),海東地區(qū)派出所消防監(jiān)督工作起步比較晚,底子比較薄,就如何推進(jìn)和加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作,應(yīng)抓好以下幾方面工作:
(一)統(tǒng)一認(rèn)識,轉(zhuǎn)變派出所消防監(jiān)督思想觀念。要做好公安派出所消防監(jiān)督工作,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變派出所思想認(rèn)識,要讓派出所及民警真正認(rèn)識到消防監(jiān)督工作是派出所的一項職責(zé),扭轉(zhuǎn)派出所及民警對消防工作的錯誤認(rèn)識,改變派出所及民警思想上的抵觸情緒,增強(qiáng)派出所消防工作的積極性、主動性,才能從根本上改變派出所消防工作被動應(yīng)負(fù)的不利局面;
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。針對派出所消防監(jiān)督民警業(yè)務(wù)水平普遍不高的現(xiàn)狀,各消防大隊要對轄區(qū)派出所開展定期業(yè)務(wù)指導(dǎo),從消防法律法規(guī)、消防常識、消防監(jiān)督程序,消防執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定等方面向派出所民警傳授經(jīng)驗,幫助派出所規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為,提高派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平,真正發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能。
(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格獎懲。在各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》確定的范圍和內(nèi)容,將責(zé)任落實到派出所和片警,并制定出相應(yīng)的檢查、考核和獎罰標(biāo)準(zhǔn),并納入公安機(jī)關(guān)對派出所工作綜合考評和派出所等級達(dá)標(biāo)評定的范圍進(jìn)行嚴(yán)格考評,才能真正發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢,形成全警消防的良好局面。