為著力構建“以現役消防隊為中心,專職消防隊為輻射,志愿消防隊為補充”的消防體系,浙江省消防總隊以“拓展功能職責、明確人員編制、完善財政保障、規范設施建設、提升初戰能力”為建隊理念,全面推進專職消防隊伍建設,并在杭州、湖州、衢州等地先行試點。
一、高度重視,制定政策目標。總隊黨委高度重視,多次召開專題會議研究,明確規定 “十二五”期間,在全省已建消防隊保護范圍之外所有鄉鎮和依法應當建立專職消防隊的企業事業單位都要完成建隊目標。一是加強調研指導。通過開展工作調研,探索符合浙江實際的專職消防隊可持續發展機制,加強專職指導機構建設,規范業務指導工作標準。省公安廳凌秋來副廳長就專職消防隊伍建設,專門深入嘉興海寧進行調研指導;程永利政委在總隊黨委擴大會議上,對專職消防隊伍發展目標作了強調部署;冷俐總隊長、呂照明、邵裕橋副總隊長、劉維勁參謀長先后帶隊調研指導杭州、寧波、溫州、紹興、湖州、衢州、金華等地專職消防隊伍建設,對專職消防隊建設都提出了明確要求。二是制定政策目標。總隊依據《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《地方消防經費管理辦法》及《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》等文件,在《浙江省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》、《浙江省貫徹<地方消防經費管理辦法>實施細則》、《浙江省專職消防隊執勤車輛通行證使用管理規定》等有關文件中,對專職消防隊伍建設都做了具體規定。
二、因地制宜,完善體制建設。全省消防部隊各級把推進專職消防隊建設與當前各項重點中心工作緊密結合起來,謀劃新思路,拓寬新途徑,全面強化專職消防隊伍建設的體制建設。一是明確任務要求。通過多種途徑落實國家、省有關文件和會議精神,推進多種形式消防隊建設,夯實專職消防隊伍建設基礎。總隊后勤部聯合省公安廳、交通廳、省物價局召開全省專職消防隊執勤車輛通行證協調會,切實解決專職消防隊車輛上牌難、通行難的問題;總隊防火部結合“網格化”工作機制,將各地專職消防隊伍建設任務納入目標責任書。二是明確建隊機制。大力推廣專職消防隊伍“骨干隊員進編,其他人員占編不進編”的運行模式,結合各地的先進做法,進一步落實專職消防隊伍體制建設,有力實現專職消防隊伍編制待遇的落實。杭州臨安市淤潛、昌化鎮專職消防隊實行管理人員及駕駛員納入事業編制,其他業務骨干留隊列編模式,并將隊員住房納入經濟適用房保障范圍;湖州市委辦公室發文要求鄉鎮核定12名事業編制,街道核定6名事業編制,確保專職隊負責人(每隊1至2人)進編,其他隊員進編不占編;溫州樂清召開市長辦公會議確定將全市16支鎮(街道)專職消防隊的隊長編制,由市編委以新增事業編制落實解決。三是加強經費保障。由財政廳出臺《浙江省貫徹<地方消防經費管理辦法>實施細則》,推動各級政府、財政部門落實文件精神,將專職消防隊的消防業務費納入地方各級政府年度預算、隊伍基礎設施建設納入各地國民經濟社會發展規劃。衢州地區各級政府明確將專職消防隊伍建設和維持經費納入財政預算予以保障,明確職業消防員人均工資標準不低于當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資;嘉興桐鄉市政府2012年劃撥325.5萬元專項經費,全面推進專職消防隊建設發展。
三、科學指導,加快建設步伐。總隊制定下發《2012年浙江省專職消防隊伍建設工作指導意見》,提出“隊伍戰斗力水平全面提升,隊伍規范化建設全面推進,隊伍專業水平全面提高”的總體目標,全省消防部隊積極響應、迅速行動,紛紛立足當地實際,充分利用部隊內外資源,多措并舉,扎實推進專職消防隊伍建設發展。一是強化培訓指導。通過強化各級消防部門對專職消防隊伍建設培訓指導,進一步促進各級消防部門關心專職消防隊伍的建設發展,解決各級消防部門認識不足、重視不夠等問題。麗水公安局分管領導、支隊主官深入蓮都區調研專職消防隊建設情況,以加快推動專職消防隊建設進程;衢州支隊不斷“三個堅持”為突破口,針對經濟欠發達地區的特點,探索建隊模式,提高專職消防隊建設水平;舟山支隊組織召開全市專職消防隊規范化建設部署會,探討交流專職消防隊的“建、訓、管、用”,以實現隊伍規范化建設全面推進。二是建立考評機制。通過探索建立完善的考評制度和綜合評價機制,對各地落實專職消防隊伍建設職責和管理工作情況進行定期檢查考核。臺州支隊通過開展專項檢查指導行動,進一步規范全市專職消防隊伍建設。三是健全聯勤機制。總隊通過“三臺合一”實現對專職消防隊的統一組織和指揮,完善“二級聯動”響應機制,并建立統一的接警調度。杭州支隊通過定期組織聯合滅火演習,不斷提升協同作戰能力。如蕭山大隊將33支專職消防隊全部納入大隊聯勤、聯動和聯訓。